Instalaciones para gestión de residuos

Producción y gestión de residuos

La regulación en materia de residuos tiene por objeto impulsar medidas que prevengan su generación y mitiguen los impactos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente asociados a su generación y gestión, mejorando la eficiencia en el uso de los recursos.

Las actuaciones en política de residuos responden a la siguiente jerarquía de residuos que explicita el orden de prioridad en las actuaciones en la política de residuos: prevención (en la generación de residuos), preparación para la reutilización, reciclado, otros tipos de valorización (incluida la energética) y, por último, la eliminación de los residuos.

Asimismo, las obligaciones de los sujetos intervinientes en la cadena de producción y gestión de residuos quedan reguladas en la citada  Ley 22/2011, de 28 de julio, de Residuos y Suelos Contaminados.

Trámites

AUTORIZACIONES Y COMUNICACIONES

La Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, establece dos formas de intervención administrativa para el acceso a la actividad: somete a autorización o a comunicación previa a las actividades de producción y gestión de residuos.

Actividades sometidas a autorización

Quién requiere autorización:

  • Las instalaciones donde se realicen actividades de tratamiento de residuos, incluido el almacenamiento en el ámbito de la recogida en espera de tratamiento, así como la ampliación, modificación sustancial o traslado de dicha instalación, excepto las incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación.
  • Las personas físicas o jurídicas para realizar una o varias operaciones de tratamiento de residuos (gestores de tratamiento).
  • Los sistemas colectivos de responsabilidad ampliada del productor del producto.

Dónde presentar la solicitud de autorización:

Ante el órgano ambiental competente de la Comunidad Autónoma donde se ubiquen las instalaciones a autorizar o donde tengan su domicilio social tanto los solicitantes que quieran realizar operaciones de tratamiento como los solicitantes que quieran dar cumplimiento a las obligaciones derivadas de la responsabilidad ampliada de forma colectiva. . 

Validez de la autorización:

Todo el territorio español. En el caso de las autorizaciones de gestores de tratamiento, las comunidades autónomas no podrán condicionar su otorgamiento a que el solicitante cuente con instalaciones para el tratamiento de residuos en su territorio.

Qué contenido debe tener la solicitud de autorización:

  • Para las instalaciones de gestión de residuos: la indicada en el procedimiento correspondiente.
  • Para los gestores de tratamiento: al menos la información indicada en el anexo VI apartado 2 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
  • Para los sistemas colectivos de responsabilidad ampliada del productor: al menos la información indicada en el anexo X de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, así como aquella que se determine en la legislación sectorial del flujo de residuos de que se trate.

Procedimientos disponibles:  

Instalaciones de gestión de residuos

Gestores de tratamiento y sistemas colectivos de responsabilidad ampliada del productor

 

Actividades sometidas a comunicación previa

Quién requiere Comunicación previa al inicio de la actividad:

  • La instalación, ampliación, modificación sustancial o traslado de industrias o actividades que produzcan residuos peligrosos, o que generen más de 1000 t/año de residuos no peligrosos, excepto las incluidas en el ámbito de aplicación de la Ley de prevención y control integrados de la contaminación.
  • Las que transporten residuos con carácter profesional.
  • Los negociantes de residuos
  • Los agentes de residuos.
  • Los sistemas individuales de responsabilidad ampliada del productor del producto.

Dónde presentar la comunicación

Ante el órgano ambiental competente de la Comunidad Autónoma donde estén ubicadas las industrias o actividades productoras de residuos o donde tengan su sede social las entidades o empresas que transporten residuos, los negociantes, los agentes y los sistemas individuales de responsabilidad ampliada del productor del producto.

Validez de la comunicación

Todo el territorio español, independientemente de la Comunidad Autónoma en la que se haya efectuado la comunicación.

Qué contenido debe tener la Comunicación

Para las industrias o actividades productoras de residuos peligrosos y para los transportistas de residuos, la indicada en el procedimiento correspondiente.

Para agentes y negociantes, al menos la información indicada en el anexo VIII apartado 4 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.

Para sistemas individuales de responsabilidad ampliada del productor del producto, al menos la información indicada en el anexo IX de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, así como aquella que se determine en la legislación sectorial del flujo de residuos de que se trate.

Procedimientos disponibles:  

En tanto no se establezca un formulario específico de Comunicación Previa para los transportistas de residuos, dicha Comunicación se entiende realizada de forma efectiva mediante los procedimientos de inscripción en el Registro de Transportistas.

Las comunicaciones previas garantizan el reconocimiento o ejercicio de un derecho desde el momento de su presentación. No obstante, y según se indica en la solicitud correspondiente, en el plazo de dos meses contados a partir de la fecha de la comunicación previa o de la modificación de la comunicación y, accediendo a la Consulta de NIMA, podrán verificar el Número de Identificación Medioambiental (NIMA) y el número de identificación en el Registro asignado por la Comunidad de Madrid. En el botón de Ayuda de la Consulta de NIMA pueden consultar información detallada de los datos que muestra la consulta.

LISTADOS DE GESTORES Y TRANSPORTISTAS DE RESIDUOS PELIGROSOS

Definición de operador de traslado

Se considera «Operador del traslado» a toda persona física o jurídica que pretende trasladar o hacer trasladar residuos para su tratamiento, y en quien recae la obligación de notificar el traslado. Es alguna de las personas físicas o jurídicas de la siguiente lista, elegidas de acuerdo con el orden establecido en ella:

  1. El productor del residuo y siempre que el origen del traslado sea el lugar de producción del residuo.
  2. El gestor del almacén o de la instalación de tratamiento, en el caso de que se recojan residuos procedentes de distintos productores o poseedores en un único vehículo y se trasladen a un almacén o a una instalación de tratamiento de residuos.
  3. El gestor del almacén, en el caso de que el traslado se realice desde un almacén autorizado.
  4. El negociante.
  5. El agente.
  6. El poseedor del residuo, en los casos en que los sujetos anteriores sean desconocidos.

La legislación establece una serie de condiciones para los movimientos y traslados de residuos en la Comunidad de Madrid, ya sea origen, destino o ambos:

Tabs

Contrato de tratamiento
 

Antes del inicio del movimiento o traslado de cualquier tipo de residuos, se debe suscribir un contrato de tratamiento entre el operador del traslado y la entidad que va a realizar el tratamiento del residuo en la instalación de destino.

Notificación de traslado
 

Están sometidos a Notificación previa los traslados de:

  • Residuos peligrosos.
  • Residuos destinados a eliminación.
  • Residuos destinados a instalaciones de incineración clasificadas como valorización.
  • Residuos que se destinen a valorización de residuos domésticos mezclados identificados con el código LER 20 03 01.

El operador del traslado debe presentarla a la comunidad autónoma de origen y de destino del residuo, al menos diez días antes de que se lleve a cabo el traslado y podrá ser válida como máximo durante tres años.

Forma de presentación de la Notificación:

Una vez se habilite el procedimiento de presentación telemática de notificaciones previas de traslado de residuos en formato E3L 3.0 en el Sistema de información de Gestión de residuos, este será el único medio admisible para su presentación, mientras tanto se procederá de la siguiente forma:

  • Para los residuos peligrosos, cuando el operador de traslado es el productor y se trata de un traslado único: se envía la notificación previa en el formato E3L 2.3 al buzón nt.e3l@madrid.org. Estas notificaciones no serán remitidas por la Comunidad de Madrid a la Comunidad Autónoma de destino.
  • Resto de casos: se debe enviar a través del procedimiento electrónico dePresentación de escritos y comunicaciones, utilizando el formulario existente al que se anexará la notificación en formato PDF con el contenido del Anexo II del Real Decreto 180/2015, de 13 de marzo, por el que se regula el traslado de residuos en el interior del Estado. Se podrá utilizar el formato consensuado del documento de Notificación previa de traslado

Declaración de representación para la presentación telemática de documentación relativa al traslado de residuos

Información complementaria

Documento de identificación
 

Todo movimiento o traslado de residuos debe ir acompañado de un documento de identificación desde el origen hasta su recepción en la instalación de destino. En el caso de los residuos peligrosos, sustituye al antiguo documento de control y seguimiento. 

Hasta la adaptación del Sistema de Información de Gestión de Residuos para la recepción de documentos de identificación en formato E3L 3.0, se procederá de la siguiente forma:

  • Residuos no peligrosos: se debe enviar a través del procedimiento electrónico de Presentación de escritos y comunicaciones, utilizando el formulario existente al que se anexará el documento de identificación en formato PDF con el contenido del Anexo I del Real Decreto 180/2015, de 13 de marzo, por el que se regula el traslado de residuos en el interior del Estado. Se podrá utilizar el formato consensuado del Documento de identificación

Declaración de representación para la presentación telemática de documentación relativa al traslado de residuos

Información complementaria

  • Traslados transfronterizos.

De acuerdo con lo establecido en el artículo 26 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, la entrada y salida de residuos del territorio nacional, así como el tránsito por el mismo, se regirá por lo dispuesto en el Reglamento (CE) Nº 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo de 14 de junio de 2006 relativo a los traslados de residuos, el cual establece procedimientos y regímenes de control para el traslado de residuos, en función del origen, el destino y la ruta del traslado, del tipo de residuo trasladado y del tipo de tratamiento que vaya a aplicarse a los residuos en destino.

Competencias

  • Ministerio con competencias en Medio Ambiente: Autorizar los traslados transfronterizos de residuos a países no incluidos en el Unión Europea, y los traslados transfronterizos de residuos cuando España sea país de tránsito de los mismos.
  • Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio: Autorizar los traslados transfronterizos de residuos en el interior de la Unión Europea, regulados en el referido Reglamento, cuando la misma sea origen o destino de los residuos. 

Cómo tramitar la Notificación de Movimientos Transfronterizos

Los interesados deberán cumplimentar el Documento de Notificación de Movimientos Transfronterizos/Traslados de residuos (Anexo IA y Anexo IB del Reglamento).

Para su cumplimentación es necesario conocer previamente el contenido del Reglamento (CE) Nº 1013/2006, al menos en lo que se refiere a los siguientes conceptos: Destinatario, notificante, autoridad competente de expedición, de tránsito y de destino, notificación previa, fianza, documentación anexo II, contrato entre notificante y destinatario, autorización por las autoridades de destino, de tránsito de origen, condiciones de traslado, plazos aplicables en el procedimiento, traslado ilícito,  etc.

Los impresos pueden recogerse, previa cita, en el Área de Planificación y Gestión de Residuos o pueden solicitarse, bien en el teléfono 91 438 26 07 o bien a través del correo electrónico RESIDUOS@madrid.org.

Documentos a adjuntar con la Notificación

MEMORIAS, DECLARACIONES Y ESTUDIOS

Habilitado nueva tramitación

"Memoria Anual de Actividades de Gestión de Residuos (Instalaciones ubicadas en la Comunidad de Madrid)" 

Más información en pestaña "Memoria anual de gestores"

Memoria anual de gestores

Las personas físicas o jurídicas que hayan obtenido una autorización de tratamiento de residuos enviarán anualmente a las Comunidades Autónomas, y en el caso de los residuos de competencia municipal además a las Entidades Locales, una memoria resumen de la información contenida en el Archivo cronológico con el contenido que figura en el anexo XII de la Ley 22/2011. 

Aquellas que hayan realizado una comunicación previamantendrán el Archivo cronológico a disposición de las autoridades competentes a efectos de inspección y control.

 

La memoria resumen se deberá presentar a través del siguiente procedimiento:

Memoria Anual de Actividades de Gestión de Residuos (Instalaciones ubicadas en la Comunidad de Madrid)

 

Declaración de posesión de aparatos con PCB

Los poseedores de PCB deben declarar anualmente a las comunidades autónomas los aparatos sometidos a inventario que posean, las previsiones para su descontaminación o eliminación y la identificación de los aparatos ya descontaminados o eliminados, aportando la documentación acreditativa correspondiente.

Las declaraciones anuales se refieren al año anterior a su fecha de presentación y deben incluir información detallada e ir acompañadas de la documentación señalada en el artículo 5 del citado Real Decreto 1378/1999

Estudio de minimización

Los productores de residuos peligrosos estarán obligados a elaborar y remitir al órgano ambiental de la Comunidad Autónoma que corresponda, un estudio de minimización comprometiéndose a reducir la producción de sus residuos.

Quedan exentos de esta obligación los productores de residuos peligrosos cuya producción no supere las 10 toneladas anuales de residuos peligrosos.

Guía de minimización de residuos

SISTEMA DE INFORMACIÓN DE GESTIÓN DE RESIDUOS

El Sistema de Información de Gestión de Residuos de la Comunidad de Madrid permite la presentación telemática de la documentación relativa al traslado de residuos peligrosos, en concreto los documentos de identificación (antiguos documentos de control y seguimiento de residuos peligrosos, en adelante DCS) en formato E3L 2.3 (lenguaje consensuado por las Administraciones Públicas competentes en el marco del Proyecto ETER).