Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE)
Se consideran aparatos eléctricos y electrónicos (AEE) aquellos que para funcionar debidamente necesitan corriente eléctrica o campos electromagnéticos, así como los aparatos necesarios para generar, transmitir y medir tales corrientes y campos, que están destinados a utilizarse con una tensión nominal no superior a 1.000 voltios en corriente alterna y 1.500 voltios en corriente continua.
El marco jurídico está regulado en el Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, que modifica el modelo de gestión de este tipo de residuos existente hasta la fecha.
Esta norma tiene por objeto:
- Regular la prevención y reducción de los impactos adversos causados por la generación y gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) sobre la salud humana y el medio ambiente.
- Determinar los objetivos de recogida y tratamiento de estos residuos y los procedimientos para su correcta gestión, trazabilidad y contabilización.
- Mejorar la eficiencia en el uso de los recursos y reducir los impactos derivados de dicho uso, dando prioridad a la prevención en la generación de RAEE y a la preparación para la reutilización de los mismos, contribuyendo al desarrollo sostenible y al estímulo del empleo verde.
Categorías de aparatos eléctricos y electrónicos (AEE)
a) Desde la entrada en vigor del Real Decreto (22 de febrero de 2015) y hasta el 14 de agosto de 2018 (Anexos I y II):
- Grandes electrodomésticos.
- Pequeños electrodomésticos.
- Equipos de informática y telecomunicaciones.
- Aparatos electrónicos de consumo y paneles fotovoltaicos.
- Aparatos de alumbrado (con excepción de las luminarias domésticas).
- Herramientas eléctricas o electrónicas.
- Juguetes o equipos deportivos o de ocio.
- Productos sanitarios (con excepción de todos los productos implantados e infectados).
- Instrumentos de vigilancia o control.
- Máquinas expendedoras.
b) A partir del 15 de agosto de 2018 (Anexos III y IV):
- Aparatos de intercambio de temperatura con excepción de:
- Aparato eléctrico de intercambio de temperatura clorofluorocarburos (CFC), hidroclorofluorocarburos (HCFC), hidrofluorocarburos (HFC), hidrocarburos (HC) o amoníaco (NH3).
- Aparato eléctrico de aire acondicionado.
- Aparato eléctrico con aceite en circuitos o condensadores.
- Monitores, pantallas, y aparatos con pantallas de superficie superior a los 100 cm2.
- Lámparas.
- Grandes aparatos (con una dimensión exterior superior a 50 cm).
- Pequeños aparatos (sin ninguna dimensión exterior superior a 50 cm).
- Equipos de informática y telecomunicaciones pequeños (sin ninguna dimensión exterior superior a los 50 cm).
- Paneles fotovoltaicos grandes (con una dimensión exterior superior a 50 cm).
Cada una de estas categorías agrupan diferentes subcategorías que se detallan en el citado Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero.
Responsables en la producción y gestión de RAEE
Los RAEE tendrán siempre un responsable del cumplimiento de las obligaciones que derivan de la producción y gestión en los siguientes términos:
- El usuario de un AEE usado podrá destinarlo a su reutilización o bien desecharlo como residuo, en cuyo caso se considera productor de RAEE, es responsable del mismo y debe entregarlo en las instalaciones o puntos de recogida de las Entidades locales, distribuidores, gestores de residuos o en las redes de recogida de los productores de RAEE que determina el Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero. Una vez realizada la entrega, termina la responsabilidad del productor de RAEE.
- Son poseedores iniciales de RAEE las instalaciones de recogida de las Entidades Locales, los distribuidores y los gestores inscritos en registro para la recogida de RAEE. Todos ellos son responsables de los RAEE recogidos separadamente y almacenados en sus instalaciones hasta su entrega a los gestores de tratamiento.
- Los gestores registrados de RAEE asumen la responsabilidad de la gestión de los mismos cuando se les hace entrega de dichos RAEE, en los términos establecidos por el Real Decreto 110/2015 y la Ley 22/2011, de 28 de junio, de residuos y suelos contaminados.
- Los productores de AEE son los responsables de la financiación de la recogida separada, el transporte y el tratamiento correcto de los RAEE domésticos y profesionales.
Todas las operaciones derivadas de la producción y gestión de RAEE deberán ir debidamente documentadas.
Entrega y recogida separada de RAEE
Se consideran RAEE domésticos los procedentes de hogares particulares o de fuentes comerciales, industriales, institucionales y de otro tipo que, por su naturaleza y cantidad, sean similares a los procedentes de hogares particulares. Por exclusión, los RAEE no domésticos son RAEE profesionales.
Los usuarios de AEE domésticos y profesionales, siempre que sea posible, deberán destinar los aparatos usados a un segundo uso mediante su entrega a:
- Entidades sociales sin ánimo de lucro que les puedan dar un segundo uso.
- Establecimientos dedicados al mercado de segunda mano.
- Otras vías similares que reutilicen y alarguen la vida útil de los productos.
Si no es posible este segundo uso, los usuarios de AEE deben entregarlos como RAEE a entidades debidamente acreditadas para su recogida separada.
¿Quién puede realizar la recogida separada de RAEE?
- Las Entidades Locales, a través de puntos limpios (fijos o móviles), recogida puerta o puerta, suscripción de acuerdos con instalaciones de recogida autorizadas o cualquier otro sistema de recogida municipal de residuos previstos en sus ordenanzas. La recogida separada de, al menos, RAEE domésticos, será gratuita.
- Los distribuidores de AEE (son los que comercializan el AEE) deberán aceptar, cuando los usuarios adquieran un nuevo AEE doméstico, la entrega de un RAEE de tipo equivalente o que realice las mismas funciones, ya sea en el mismo punto de venta del distribuidor o en el hogar del usuario. Esta entrega será gratuita. Si la entrega no se realiza en el mismo momento de la compra del nuevo AEE, se deberá dar un plazo mínimo de 30 días para que el usuario deposite en el punto de venta el RAEE.
Si el distribuidor tiene una zona de venta de AEE con una superficie mínima de 400 m2, deberá aceptar la entrega de RAEE muy pequeños (ninguna dimensión exterior superior a 25 cm, como por ejemplo teléfonos móviles) de forma gratuita para los usuarios finales y sin obligación de compra de un nuevo AEE equivalente.
Los distribuidores que comercialicen AEE a través de la venta a distancia también están obligados a recoger gratuitamente un RAEE de tipo equivalente en el punto de entrega del AEE o en el domicilio de comprador.
- Los productores de AEE pueden realizar:
- Recogida de RAEE domésticos: A través de sistemas individuales o colectivos de responsabilidad ampliada podrán realizar la recogida separada de RAEE domésticos de los productos y marcas puestos por ellos en el mercado.
- Recogida de RAEE profesionales:
- Se podrá llevar a cabo a través de sistemas individuales o colectivos, pero únicamente para los AEE puestos en el mercado después del 13 de agosto de 2005.
- En el caso de RAEE profesionales procedentes de productos introducidos en el mercado antes del 13 de agosto de 2005 (“residuos históricos”), la recogida correrá a cargo de los productores de AEE sólo si se sustituyen por nuevos productos equivalentes o que realicen las mismas funciones. En caso contrario, la recogida y su financiación será por cuenta del usuario, que podrá encargar su gestión a gestores autorizados.
- Los gestores de residuos autorizados para la recogida de cada tipo de RAEE.
Los usuarios, como productores de RAEE domésticos, podrán solicitar la acreditación documental (justificante) de la entrega de los RAEE a cualquiera de las entidades anteriores.
Los RAEE no podrán ser abandonados en la vía pública o entregados a operadores o gestores no registrados. La realización de las conductas anteriores se sancionará conforme a lo previsto en el título VII del régimen sancionador de la Ley 22/2011, de 28 de julio.
La recogida de RAEE domésticos que impliquen riesgo sanitario o de seguridad podrá ser rechazada, siendo entonces el último poseedor el responsable de su correcta gestión.
Las instalaciones de recogida de RAEE deberán contar con autorización, de conformidad con la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
Sistemas de responsabilidad ampliada del productor
Los productores de AEE, en el marco de la responsabilidad ampliada del productor, deberán:
- Tener en cuenta la posterior reutilización y reciclaje en el diseño y fabricación de sus aparatos.
- Elaborar planes de prevención de RAEE.
- Cumplir los objetivos mínimos de recogida de RAEE.
- Organizar y financiar la recogida y gestión de los RAEE que les correspondan.
- Cumplir con las obligaciones de información y suministro de documentación establecidas en la normativa de aplicación.
Los productores de AEE constituirán sistemas individuales o colectivos de responsabilidad ampliada, especificando qué obligaciones asumen al respecto en cada categoría o subcategoría de AEE.
Sistemas individuales
El productor presentará ante el órgano competente de la Comunidad Autónoma donde radique su sede social una comunicación previa al inicio de su actividad siguiendo lo previsto en el anexo IX de la Ley 22/2011, de 28 de julio, que se acompañará, en su caso, de la garantía financiera suscrita de conformidad con el artículo 48 y siguientes del RD 110/2015. Estos sistemas podrán ser:
- Selectivos: Para los RAEE generados por su propia marca o marcas, en cualquier categoría de AEE.
- No selectivos: Para la gestión de RAEE de la misma categoría que los AEE que el productor pone en el mercado, con independencia de la marca.
Sistemas colectivos
Los productores que opten por esta modalidad constituirán una asociación u otra entidad con personalidad jurídica propia sin ánimo de lucro.
El sistema colectivo solicitará autorización ante el órgano competente de la Comunidad Autónoma donde radique su sede social, según lo previsto en el artículo 32.3 de la Ley 22/2011, de 28 de julio y con el contenido previsto en el anexo XVII del RD 110/2015.
La Comisión de Coordinación en materia de residuos valorará el contenido de la solicitud y la idoneidad del funcionamiento del sistema colectivo para el cumplimiento de las obligaciones de la responsabilidad ampliada.
Los sistemas individuales y los sistemas integrados de gestión existentes o cuya solicitud de autorización se haya presentado antes de la entrada en vigor del Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero, sobre residuos de aparatos eléctricos y electrónicos, se regirán por lo dispuesto en el Real Decreto 208/2005, de 25 de febrero, y deberán adaptarse a lo dispuesto en la nueva norma en el plazo de un año, teniendo que presentar en los seis meses siguientes a su entrada en vigor la comunicación del sistema individual o la solicitud de autorización como sistema colectivo.
Obligaciones
Los sistemas de responsabilidad ampliada del productor, tanto individuales como colectivos, están obligados a elaborar en formato electrónico y presentar al Ministerio con competencias en medio ambiente:
- Un informe anual relativo al ejercicio de sus actividades del año anterior. Se presentará antes del 28 de febrero del año siguiente.
- Un informe en formato electrónico con las previsiones para el año siguiente en materia de prevención, preparación para la reutilización, recogida, reciclado y valorización de RAEE. Se presentará antes del 31 de octubre.
Además, deben participar en la organización, funcionamiento y financiación de la plataforma electrónica de gestión de RAEE y de la oficina de asignación de recogidas.
- Plataforma electrónica de gestión de RAEE: Incorpora todos los datos sobre los RAEE recogidos y gestionados. Financiada por el Ministerio con competencias en medio ambiente y los productores de AEE.
- Oficina de asignación de recogidas de RAEE: Contabiliza las recogidas de RAEE realizadas bajo la responsabilidad ampliada del productor a partir de la información de la plataforma electrónica. Gestionada y financiada por los productores.
Sistemas Integrados de Gestión (SIG) de RAEE autorizados en la Comunidad de Madrid
Tratamiento de RAEE
Deberá aplicarse el principio de jerarquía de residuos, dando prioridad a la preparación para la reutilización de los RAEE, de sus componentes, subconjuntos y consumibles.
Preparación para la reutilización
Se llevará a cabo por gestores autorizados para esta tarea, a los que se deberá hacer entrega de los RAEE. Tras su clasificación, los RAEE que no sean susceptibles de ser preparados para la reutilización deberán ser enviados a las instalaciones de tratamiento.
Una vez finalizado el proceso de preparación para la reutilización, el RAEE deja de serlo y pasa a ser un AEE o un componente recuperado.
Tratamiento específico
Los RAEE no susceptibles de preparación para la reutilización deberán ser tratados en instalaciones de tratamiento específicamente autorizadas para cada caso de conformidad con la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.
El tratamiento específico incluirá, al menos, la retirada de fluidos (aceites, lubricantes, etc.) y el tratamiento selectivo de materiales y componentes.
No se podrá prensar, fragmentar, compactar ni tampoco eliminar ningún RAEE que no haya sido previamente sometido a tratamiento.
Las instalaciones de gestión de RAEE ya existentes tienen un plazo de 6 meses para solicitar la revisión de su autorización.
Los centros de preparación para la reutilización y las instalaciones de tratamiento específico deben cumplir las siguientes obligaciones:
- Mantener el archivo cronológico previsto en el artículo 40 de la Ley 22/2011, de 28 de julio.
- Enviar a las Comunidades Autónomas una memoria resumen anual antes del 31 de enero del año siguiente, según contenido del Anexo XII del Real Decreto 110/2015, de 20 de febrero.
