Contaminación atmosférica

El CAPCA ha sufrido varias modificaciones desde su publicación inicial. La manera más sencilla de acceder al CAPCA actualizado es consultar la versión consolidada de la Ley de calidad del aire y protección de la atmósfera que está disponible en la página web del Boletín Oficial del Estado (BOE). El CAPCA se encuentra en el anexo IV de esta ley. 

No. Hay que tener en cuenta todas las actividades desarrolladas en la instalación, aunque sean auxiliares o complementarias. Por ejemplo, si la actividad principal de la instalación se cataloga como “-”, pero en la instalación existe una caldera utilizada para calentar agua que se utiliza en el proceso productivo, o para una actividad auxiliar como la limpieza, etc. , y el quemador de dicha caldera tiene una potencia mayor o igual de 250 kWt, que la cataloga como grupo C, entonces la instalación en su conjunto tendría la catalogación de grupo C.

Otro ejemplo frecuente son instalaciones dedicadas a una actividad no catalogada pero que disponen de grupos electrógenos de emergencia. Si bien se consideran focos no sistemáticos por su propia función, requieren trámite administrativo y mediciones periódicas a partir de 1 MWt.

El CAPCA clasifica las actividades en diez grandes sectores, a los que se asigna un código de dos dígitos, del 01 al 10. 

Dentro de cada sector se establecen diversas subcategorías, a las que se asignan códigos numéricos añadiendo dígitos a los dos iniciales, hasta llegar a las actividades más específicas, a las que se asigna un código numérico de ocho dígitos, que las identifica individualmente.

A cada actividad se le adjudica un grupo, que puede ser: A, B, C o “-”. Las actividades del grupo A son las más contaminantes y las del grupo “-” (o sin grupo asignado) son las menos contaminantes.

El grupo adjudicado a una actividad puede depender de la “magnitud” de dicha actividad, como por ejemplo en las actividades relacionadas con la combustión, en las que el grupo depende de la potencia térmica de los equipos, o con la minería no energética, en las que el grupo depende de la capacidad de la explotación. En otros casos, la adjudicación de grupo se establece de manera directa, independientemente de la magnitud, como por ejemplo la actividad “Aserrado o despiece de madera o corcho”, a la que se adjudica el grupo C y el código 04 06 17 02, o las plantas de hormigón, a las que se adjudica el grupo B y el código 04 06 12 06.

Por tanto, cada actividad queda definida por un código de ocho dígitos y por un grupo.

Para saber si la instalación debe someterse a algún trámite administrativo hay que identificar la actividad de grupo más exigente que se desarrolla en la instalación:

• Si existe alguna APCA de grupo A o B, el conjunto de la instalación se somete a autorización.
• Si la de mayor grupo es C, se somete a notificación.
• Si sólo se desarrollan actividades catalogadas como “-” no tienen obligación de realizar trámite administrativo o de control de las emisiones.

Adicionalmente al trámite administrativo, si existieran actividades/focos A, B o C, hay obligación de realizar control de las emisiones.

En cualquier caso, TODOS los titulares de las instalaciones donde se desarrollen actividades del CAPCA (sean A, B, C o “-”), tienen que cumplir las obligaciones generales del artículo 7.1 de la Ley 34/2007 y del artículo 6 del Real Decreto 100/2011.

Puedes consultar el siguiente documento de Preguntas frecuentes sobre actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera para saber si tienes que solicitar autorización o presentar una notifiación.

• Preguntas frecuentes sobre actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera (APCA): Descarga el documento >>>

• Adaptación de focos de emisión a la atmósfera: Descarga el documento >>>

Competencias y aplicación de la Ley 34/2007, de calidad del aire y del RD 100/2011 CAPCA: Descarga el documento >>> 

• Gestores de determinados residuos peligrosos. Régimen administrativo. Control y seguimiento: Descarga el documento >>> 

• Gestores de determinados residuos no peligrosos. Régimen administrativo. Control y seguimiento: Descarga el documento >>> 

• Gestores de residuos de construcción y demolición. Régimen administrativo. Control y seguimiento: Descarga el documento >>> 

Talleres de mantenimiento y reparación de vehículos. Régimen administrativo. Control y seguimiento de emisiones: Descarga el documento >>> 

Es una instalación de combustión con una potencia térmica nominal igual o superior a 1 MW e inferior a 50 MW así como el resto de las afectadas por el Real Decreto 1042/2017, de 22 de diciembre, cualquiera que sea el combustible utilizado, ya sean de titularidad pública o privada.

Si la instalación está afectada por la Ley de Prevención y Control Integrados de la Contaminación deberá solicitar Autorización Ambiental Integrada para su puesta en marcha y funcionamiento.

En el resto de casos, para registrar las instalaciones de combusión mediana los titulares deben solicitar autorización, si pertenecen a los grupos A y B, o presentar una comunicación si son del grupo C, utilizando para ello el procedimiento electrónico de Actividades Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera, e incluyendo la información del anexo I del Real Decreto 1042/2017, de 22 de diciembre. 

Se considera instalación de combustión mediana existente a las puestas en funcionamiento antes del 20 de diciembre de 2018 o para la que se concedió una autorización antes del 19 de diciembre de 2017 siempre que la instalación se ponga en funcionamiento a más tardar el 20 de diciembre de 2018.

Se considera instalación de combustión mediana nueva una instalación de combustión que no sea existente.

Se considera instalación de combustión mediana existente a las puestas en funcionamiento antes del 20 de diciembre de 2018 o para la que se concedió una autorización antes del 19 de diciembre de 2017 siempre que la instalación se ponga en funcionamiento a más tardar el 20 de diciembre de 2018.

En estos casos, las fechas límites para la Autorización/Comunicación respecto a la normativa de mediana potencia:

• Instalaciones con P.t.n. > 5 MW hasta el 1 enero de 2024
• Instalaciones con P.t.n. ≤ 5 MW hasta el 1 enero de 2029

Los titulares deberán solicitar la actualización 9 meses antes de la fecha límite para la autorización y 1 mes en el caso de la comunicación.

Deben realizar controles externos cada 3 años para la instalaciones comprendidas entre 1 MW y 20 MW y cada año para las de > 20 MW, salvo los focos no sistemáticos que realizarán las mediciones periódicas:

• Instalaciones entre 1 MW y 20 MW: Tres veces el nº del máximo de horas de funcionamiento medio anuales.
• Instalaciones > 20 MW: Una vez el número del máximo de horas de funcionamiento medio anuales.

Para más información sobre controles, consulta la sección Vigilancia y control. 

En el caso de instalaciones existentes: 

En el caso de nuevas instalaciones: 

Si la instalación está afectada por la Ley de Prevención y Control Integrados de la Contaminación deberá solicitar Autorización Ambiental Integrada para su puesta en marcha y funcionamiento.

En los demás casos, la instalación queda sometida a los requisitos de autorización y comunicación establecidos en el artículo 13 de la Ley 34/2007 para su registro, utilizando el procedimiento electrónico de Actividades Potencialmente Contaminadoras de la Atmósfera. Para saber el grupo que le corresponde a la actividad, consulta el siguiente documento: Correspondencia actividades COVs y CAPCA.

Según el Real Decreto 117/2003, además de inscribire en el Registro RIECOV las instalaciones emisoras de compuestos orgánicos volátiles también deben:

• Cumplir los valores límite de emisión.
• Cumplir límites más estrictos en el caso de COV carcinógenos, mutágenos o tóxicos.
• Presentar información anual para demostrar que cumplen los valores límite de emisión (a través de mediciones continuas o periódicas) o con los requisitos del sistema de reducción de emisiones o de que aplican las mejores técnicas disponibles. Dicho cumplimiento se podrá hacer a través de un Plan de Gestión de Disolventes.
• Medir en continuo las emisiones de conductos a los que esté conectado un equipo de reducción en cuyo punto final de descarga se emitan más de 10 kg/h, en media, de carbono orgánico total. 
• Comunicar los cambios que se realicen en la instalación

Según el Real Decreto 117/2003, los límites de emisión de estas actividades pueden cumplirse a través de varias opciones:

1. Valores límite de emisión de gases canalizados y de emisión difusa. Deben cumplir los valores límite de emisión en los gases residuales canalizados (análisis de laboratorio) y los valores de emisión difusa (plan de disolventes) establecidos en el anexo II. Las mediciones de las emisiones canalizadas de compuestos orgánicos volátiles deben llevarse a cabo conforme a las Instrucciones Técnicas en materia de contaminación atmosférica de aplicación en la Comunidad de Madrid.
2. Valores límite de emisión total. Las instalaciones pueden acogerse a la opción basada en el cumplimiento de los valores límite de emisión total y las demás disposiciones establecidas (según la actividad) en dicho anexo II.
3. Sistema de reducción. Con la implantación de este tipo de sistemas, se pretende dar la oportunidad de alcanzar reducciones de emisión equivalentes a las logradas si se aplican los valores límite de emisión. El titular puede aplicar cualquier sistema de reducción que sea adecuado a su instalación siempre y cuando se consiga una reducción equivalente de las emisiones.
4. Dispensa. El titular de la instalación que pueda acreditar ante el órgano competente que está utilizando la mejor técnica disponible, puede ser dispensado del cumplimiento de los valores límite de emisión del anexo II.

Las instalaciones inscritas deben presentar con una periodicidad anual, antes del 31 de marzo del año siguiente, esta documentación para verificar el cumplimiento de sus obligaciones:

Actividad de Limpieza en Seco (Tintorerías)

• Plan de Gestión de Disolventes.
• Copia de la documentación que acredita los datos aportados en el Plan de Gestión de Disolventes:
  
  • Albaranes (o facturas) de compra de disolvente percloroetileno.
  • Documentación de retirada de residuos con disolventes.

Resto de actividades

• Cumplimiento “Canalizadas y Difusas”
  • Informes de los controles externos o internos.
  • Plan de Gestión de Disolventes.
  • Copia de la documentación que acredita los datos aportados en el Plan de Gestión de Disolventes:
    
    • albaranes o facturas
    • documentación de retirada de residuos peligrosos con contenido en disolventes
    • fichas de datos de seguridad (o especificación técnica) de los productos y certificados de contenido en disolventes de los residuos generados.
• Cumplimiento “Totales”
  • Plan de Gestión de Disolventes.
  • Copia de la documentación que acredita los datos aportados en el Plan de Gestión de Disolventes:
    
    • albaranes o facturas
    • documentación de retirada de residuos peligrosos con contenido en disolventes
    • fichas de datos de seguridad (o especificación técnica) de los productos y certificados de contenido en disolventes de los residuos generados.
• Cumplimiento “Sistema de Reducción”
  • Plan de Gestión de Disolventes.
  • Cálculos relacionados con la Emisión Objetivo.
  • Copia de la documentación que acredita los datos aportados en el Plan de Gestión de Disolventes:
    
    • albaranes o facturas
    • documentación de retirada de residuos peligrosos con contenido en disolventes
    • fichas de datos de seguridad (o especificación técnica) de los productos y certificados de contenido en disolventes de los residuos generados.

Para la presentación, deberán utilizarse los formularios disponibles en el procedimiento electrónico Plan de Gestión de Disolventes (información anual de tintorerías y otras actividades)

El Plan de Gestión de Disolventes es un balance de masas que permite calcular las emisiones difusas, cálculo que es difícil realizar de otra forma. El anexo IV del Real Decreto117/2003 recoge una serie de orientaciones para realizarlo.

En el caso de la Comunidad de Madrid, en trámite del Plan de Gestión de Disolventes (información anual de tintorerías y otras actividades) se encuentran disponibles las herramientas para elaborarlo y presentarlo.

Se deben comunicar aquellos cambios en las instalaciones que supongan una modificación que afecte a las emisiones de COV, tales como el cese de la actividad o la disminución en el consumo de disolvente por debajo de los umbrales establecidos, solicitando baja en el RIECOV en estos casos.

Jornada del 27 de noviembre de 2024 - "Compuestos Orgánicos Volátiles. Elaboración de los Planes de Gestión de Disolventes. Casos prácticos". GENERAL

• Obligaciones derivadas del uso de disolventes
• Elaborar Plan de Gestión de Disolventes
• Casos prácticos Planes de Gestión de Disolventes

Jornada del 5 de marzo de 2018 “Compuestos Orgánicos Volátiles. Elaboración de los Planes de Gestión de Disolventes”. TINTORERÍAS

• Real Decreto 117/2003: Plan de gestión de disolventes de tintorerías

Buenas prácticas para la reducción de emisiones de COV:

• Recomendaciones de buenas prácticas para la reducción de emisiones de compuestos orgánicos volátiles (COVs) en tintorerías

Jornada del 24 de enero de 2012 “COV en el Tratamiento de Superficies Metálicas y en la Aplicación de Recubrimientos. Elaboración de los Planes de Gestión”.

• COV en el Tratamiento de Superficies Metálicas y en la Aplicación de Recubrimientos. Elaboración de los Planes de Gestión I
• COV en el Tratamiento de Superficies Metálicas y en la Aplicación de Recubrimientos. Elaboración de los Planes de Gestión II

Jornada del 15 de diciembre de 2011 – “COV en la Fabricación y Uso de Recubrimientos, Barnices, Tintas y Adhesivos. Elaboración de Planes de Gestión”.

• COV en la Fabricación y Uso de Recubrimientos, Barnices, Tintas y Adhesivos. Elaboración de Planes de Gestión I
• COV en la Fabricación y Uso de Recubrimientos, Barnices, Tintas y Adhesivos. Elaboración de Planes de Gestión II
• COV en la Fabricación y Uso de Recubrimientos, Barnices, Tintas y Adhesivos. Elaboración de Planes de Gestión III 

Los titulares de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera que hayan obtenido autorización o bien hayan presentado notificación.

En el caso de instalaciones afectadas por la legislación de prevención y control integrados de la contaminación (IPPC), los titulares se regirán por lo establecido en su Autorización Ambiental Integrada.

Los titulares de actividades potencialmente contaminadoras de la atmósfera tienen que realizar controles externos e internos específicos de las emisiones de las diferentes actividades que se desarrollen en sus instalaciones, de acuerdo a lo establecido en la resolución.

Los controles de las emisiones serán realizados por entidades acreditadas por ENAC (o por una Entidad de Acreditación firmante de los Acuerdos de Reconocimiento Mutuo establecidos a nivel internacional entre entidades de acreditación), en el ámbito de Ensayo en Emisiones y/o Aire Ambiente, según UNE-EN ISO/IEC 17025, y que cuenten en su alcance de acreditación con las pertinentes Instrucciones Técnicas en materia de contaminación atmosférica de aplicación en la Comunidad de Madrid, aprobadas por Decreto 56/2020, de 15 de julio, del Consejo de Gobierno.

No obstante, los controles internos pueden ser realizados con medios propios de la instalación titular siempre y cuando cumplan requisitos análogos en cuanto a la calibración de los equipos, a la formación del personal encargado de realizar los controles, así como al establecimiento de los procedimientos y de los ensayos, tomando como referencia lo dispuesto en el citado Decreto 56/2020, de 15 de julio, y la norma UNE-EN ISO/IEC 17025.

Consulta un listado de entidades acreditadas, sector atmósfera, en la Comunidad de Madrid (Actualización: abril 2025) en este enlace >>>

Los controles externos se realizarán con la periodicidad establecida en la correspondiente resolución administrativa. En su defecto, se seguirán las siguientes directrices:

Los controles internos se realizarán con la periodicidad establecida en la correspondiente resolución administrativa. En su defecto, se seguirán las siguientes directrices:

_{[*] En las actividades catalogadas como Grupo B o C en una instalación en la que exista alguna actividad catalogada como Grupo A, los controles internos se consideran realizados a través de los controles externos (cada dos años).}

_{[**] En las actividades catalogadas como Grupo C en la que exista alguna actividad catalogada como Grupo B, los controles internos se consideran realizados a través de los controles externos (cada tres años).}

En los casos en los que las mediciones de control externo coincidan en el tiempo con los controles internos, no será necesario realizar estos últimos en los aspectos en que coincidan ambos.

• ATM-E-EC-01. Cálculo de altura de focos estacionarios canalizados.
• ATM-E-EC-02. Adecuación de focos estacionarios canalizados para la medición de las emisiones.
• ATM-E-EC-03. Metodología para la medición de las emisiones de focos estacionarios canalizados.
• ATM-E-EC-04. Determinación de la representatividad de las mediciones periódicas y valoración de los resultados. Contenido del informe.
• ATM-E-EC-05. Medición de gases de combustión mediante células electroquímicas.

• ATM-E-ED-01. Metodología para la medición de las emisiones difusas.
• ATM-E-ED-02. Planificación para la evaluación de las emisiones difusas y la valoración de los resultados. Contenido del informe.
• ATM-E-ED-03. Evaluación de las emisiones difusas de partículas en suspensión totales.
• ATM-E-ED-04. Evaluación de las emisiones difusas de partículas sedimentables.
• ATM-E-ED-05. Evaluación de las emisiones difusas de amoniaco (NH3).
• ATM-E-ED-06. Evaluación de las emisiones difusas de sulfuro de hidrógeno (H2S).
• ATM-E-ED-07. Evaluación de las emisiones difusas mediante la utilización de captadores pasivos.

• ATM-E-TA-01. Procedimiento de actuación como OCA en la tramitación de los controles externos y controles internos en APCA según el Real Decreto 100/2011.

Consulta un listado de entidades acreditadas, sector atmósfera, en la Comunidad de Madrid (Actualización: abril 2025) en este enlace >>>

• ATM-E-MC-01. Instrucción Técnica para el aseguramiento de la calidad de los Sistemas Automáticos de Medida de Emisiones (SAM)
• Fe de erratas y Preguntas más frecuentes en relación con la Instrucción Técnica para el aseguramiento de la calidad del SAM

• Contenido mínimo del proyecto técnico de los Sistemas Automáticos de Medición (SAM)

• Procedimiento para la validación de los datos de los Sistemas Automáticos de Medición (SAM) en focos estacionarios 
• Procedimiento de transmisión de datos de los SAM en focos estacionarios