Guía práctica sobre dependencia

Es una prestación económica periódica, que contribuye a financiar los gastos del servicio de atención residencial, atención diurna o ayuda a domicilio, dictado en el Programa Individual de Atención. El usuario es el encargado de elegir la entidad privada que le va a prestar el servicio.

Se trata de una prestación económica que tiene como finalidad contribuir a la financiación del coste de un servicio, prestado por un centro o entidad privada, debidamente autorizada, cuando no sea posible el acceso a un servicio de la red pública.

Requisitos

• El centro o entidad privada que preste el servicio deberá estar inscrito en el Registro de Entidades, Centros y Servicios de Acción Social de la Consejería de Políticas Sociales, Familias, Igualdad y Natalidad, y llevar a cabo la justificación de esta prestación económica mediante la aplicación informática correspondiente.
• No será posible el acceso a un servicio público financiado por cualquier administración pública.

Compatibilidades

La prestación esta sujeta al mismo régimen de incompatibilidades que el servicio al que se vincula. Por ejemplo, la PEVS vinculada al servicio de ayuda a domicilio intensivo solo es compatible con los servicios de teleasistencia, de prevención de la dependencia y promoción de la autonomía personal.

Determinación de la cuantía de la prestación

La cuantía de esta prestación económica se calcula en función del grado de dependencia, el coste del servicio y la capacidad económica de la persona beneficiaria.

Así, dependiendo del grado de dependencia reconocido:

Para las personas beneficiarias con grado I de dependencia, la cuantía de la prestación será la máxima determinada para ese grado.

Para las personas beneficiarias con grados II o III de dependencia:

Si su capacidad económica personal es igual o inferior al IPREM, la cuantía de la prestación será la máxima determinada para su grado;

Si su capacidad económica personal es superior al IPREM, la cuantía se determinará aplicando la siguiente fórmula: CPE = IR + CM - CEB

• CPE: es la cuantía de la prestación económica.
• IR: es el coste del servicio mensual en la fecha de efectos de la prestación.
• CM: es la cantidad para gastos personales de la persona beneficiaria, referenciada al 19% del IPREM en la cuantía mensual correspondiente al año en que se reconoce el derecho a la prestación.
• CEB: es la capacidad económica personal dividida por doce meses.

No obstante lo anterior, una vez aplicada la fórmula, la cuantía de la prestación económica no será inferior a la mínima determinada para su grado de dependencia.

Hay que tener en cuenta, además, que si la persona beneficiaria es titular de una prestación pública de análoga naturaleza (complemento de gran invalidez, complemento por hijo a cargo, complemento de necesidad de tercera persona…), a la cuantía calculada según lo expuesto deberá restarse el importe de dicha prestación pública, sin que la cuantía resultante pueda ser inferior a la cuantía máxima determinada para el grado I de dependencia.

Se trata de una cuantía económica, de carácter excepcional, que tiene como finalidad contribuir a los gastos derivados de la atención a la persona en situación de dependencia en su domicilio.

El reconocimiento de esta prestación económica exige la propuesta previa de los servicios sociales municipales; que no sea posible el reconocimiento de un servicio más adecuado a las necesidades de la persona beneficiaria, y que se acredite que los cuidados que se deriven de su situación de dependencia se estén prestando en el domicilio familiar con anterioridad de. al menos, un año a la presentación de la solicitud.

La cuantía de la prestación para cuidados en el entorno familiar se fija en función del grado de dependencia y de la capacidad económica del beneficiario.

Compatibilidades

Esta prestación sólo es compatible con la teleasistencia y los servicios de prevención y promoción de la autonomía personal.

Requisitos necesarios para ser cuidador no profesional:

• Ser mayor de 18 años y tener capacidad física, mental e intelectual suficiente para desarrollar, por sí mismo y de manera adecuada, las funciones de atención y cuidado, así como no tener reconocida la situación de dependencia o tener reconocido un grado de discapacidad igual o superior a un 75%.
• Ser cónyuge o pariente por consanguinidad, afinidad o adopción, hasta el tercer grado de parentesco y haber estado conviviendo con la persona en situación de dependencia en el mismo domicilio y prestándole cuidados durante, al menos, el año anterior a la fecha de la solicitud. Se entienden como situaciones asimiladas a la relación familiar, las parejas de hecho, tutores y personas designadas, administrativa o judicialmente, con funciones de acogimiento.
• Prestar los cuidados en el entorno habitual del beneficiario, convivir con él y asumir formalmente los compromisos necesarios para la atención y cuidado de la persona en situación de dependencia.
• Asumir igualmente el compromiso de realizar las acciones formativas que se le propongan, siempre que sean compatibles con el cuidado de la persona en situación de dependencia.
• Como norma general, una misma persona no podrá ser cuidadora de más de dos personas en situación de dependencia.

Seguridad Social de cuidadores no profesionales

Dede el 1 de abril de 2019 se financian, con cargo a la Administración General del Estado (IMSERSO), las cuotas a la Seguridad Social del convenio especial para los cuidadores no profesionales de personas en situación de dependencia beneficiaras de la prestación económica para cuidados en el entorno familiar. Real Decreto Ley 6/2019 de 1 de marzo, artículo 4 apartados doce y trece. Más información

Plazo suspensivo

Esta prestación económica está sujeta a un plazo suspensivo máximo de dos años, a contar desde la fecha de resolución del PIA o desde el transcurso máximo para resolver el procedimiento, durante el cual no se generan atrasos.

Determinación de la cuantía de la prestación

La cuantía de esta prestación económica se calcula en función del grado de dependencia y la capacidad económica de la persona beneficiaria.

Así, dependiendo del grado de dependencia reconocido:

Para las personas beneficiarias con grado I de dependencia, la cuantía de la prestación será la máxima determinada para ese grado.

Para las personas beneficiarias con grados II o III de dependencia:

Si su capacidad económica personal es igual o inferior al IPREM, la cuantía de la prestación será la máxima determinada para su grado;

Si su capacidad económica personal es superior al IPREM, la cuantía se determinará aplicando la siguiente fórmula: CPE = (1,33 x Cmax) – (0,44 x CEB x Cmax) / IPREM

• CPE: es la cuantía de la prestación económica.
• Cmax: es la cuantía máxima para cada grado de dependencia.
• CEB: es la capacidad económica personal dividida entre doce meses.
• IPREM: es el Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples en la cuantía mensual aprobada por la normativa vigente, correspondiente al ejercicio en que se reconoce el derecho a la prestación.

No obstante lo anterior, una vez aplicada la fórmula, la cuantía de la prestación económica no será inferior a la mínima determinada para su grado de dependencia.

Hay que tener en cuenta, además, que si la persona beneficiaria es titular de una prestación pública de análoga naturaleza (complemento de gran invalidez, complemento por hijo a cargo, complemento de necesidad de tercera persona…), a la cuantía calculada según lo expuesto deberá restarse el importe de dicha prestación pública, sin que la cuantía resultante pueda ser inferior a la cuantía máxima determinada para el grado I de dependencia.

Se trata de una prestación económica que tiene como finalidad contribuir a la financiación del contrato de una asistencia personal profesional, que facilite el acceso tanto a la educación o al trabajo, como a una vida más autónoma. 

Compatibilidades

Esta prestación económica sólo es compatible con los servicios de teleasistencia, de prevención de la dependencia y de promoción de la autonomía personal.

Requisitos

• La persona prestadora de los servicios de asistencia personal no podrá ser cónyuge ni pariente de la persona beneficiaria hasta el tercer grado, por consanguinidad o afinidad.
• La persona beneficiaria debe contratar los servicios de asistencia personal, bien con una empresa debidamente autorizada por la Comunidad de Madrid, bien con una persona trabajadora dada de alta en el régimen de autónomos de la Seguridad Social.

Determinación de la cuantía de la prestación

La cuantía de esta prestación económica se calcula en función del grado de dependencia, el coste del servicio y la capacidad económica de la persona beneficiaria.

Así, dependiendo del grado de dependencia reconocido:

Para las personas beneficiarias con grado I de dependencia, la cuantía de la prestación será la máxima determinada para ese grado. 

Para las personas beneficiarias con grados II o III de dependencia:

Si su capacidad económica personal es igual o inferior al IPREM, la cuantía de la prestación será la máxima determinada para su grado;

Si su capacidad económica personal es superior al IPREM, la cuantía se determinará aplicando la siguiente fórmula: CPE = IR + CM - CEB

• CPE: es la cuantía de la prestación económica.
• IR: es el coste del servicio mensual en la fecha de efectos de la prestación.
• CM: es la cantidad para gastos personales de la persona beneficiaria, referenciada al 19% del IPREM en la cuantía mensual correspondiente al año en que se reconoce el derecho a la prestación.
• CEB: es la capacidad económica personal dividida por doce meses.

No obstante lo anterior, una vez aplicada la fórmula, la cuantía de la prestación económica no será inferior a la mínima determinada para su grado de dependencia.

Hay que tener en cuenta, además, que si la persona beneficiaria es titular de una prestación pública de análoga naturaleza (complemento de gran invalidez, complemento por hijo a cargo, complemento de necesidad de tercera persona…), a la cuantía calculada según lo expuesto deberá restarse el importe de dicha prestación pública, sin que la cuantía resultante pueda ser inferior a la cuantía máxima determinada para el grado I de dependencia.

Oficina de Vida Independiente

La Dirección General de Atención a Personas con Discapacidad ha editado una Guía Práctica de la Asistencia Personal en la que se ofrece información sobre la figura del asistente personal profesional. Asimismo, cuenta con la Oficina de Vida Independiente (OVI), un servicio dirigido a las personas con discapacidad física severa que realicen una vida activa. 

Las personas interesadas pueden obtener información del Servicio y de la elaboración de solicitud de participación en los Centros de Valoración y Orientación a personas con discapacidad de la Comunidad de Madrid o en el Servicio de Información de la OVI:

OVI-Comunidad de Madrid
ASPAYM-Madrid
Camino de Valderribas, nº 115
28038 Madrid
Teléfono: 91 477 61 75 / Fax: 91 478 70 31
E-mail: coordinacion.ovi@aspaymmadrid.org o trabajosocial.ovi@aspaymmadrid.org

Para poder solicitar la revisión del grado de dependencia es necesario que hayan transcurrido, por lo menos, seis meses desde que se realizó la anterior valoración. Junto al modelo de solicitud de revisión del grado de dependencia es necesario presentar un informe de salud actualizado. Tramitación digital.

La revisión del Programa Individual de Atención puede realizarse a instancia del interesado o de su representante, cuando se produzca una variación en las condiciones de salud o en la situación del entorno que justique una modificación del servicio o prestación que disfruta. Esta solicitud de revisión de PIA debe realizarse a través de los servicios sociales municipales, que podrán prestarles información y orientación y proponer el servicio o prestación más adecuada a la nueva situación. Tramitación digital. 

También es posible la revisión de oficio del PIA como consecuencia de una revisión por agravamiento, cuando sea preciso modificar el servicio o prestación reconocida, por disponer de una modalidad más adecuada, por circunstancias que aconsejen la revisión o bien por traslado desde otra Comunidad Autónoma.

A solicitud de la persona interesada se puede solicitar la revisión de la capacidad económica:

1. Cuando haya transcurrido, al menos, un año desde la resolución del procedimiento y su capacidad económica haya disminuido más de un 25%, cuando acredite que su capacidad económica es inferior a la cuantía del Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM) o dos veces dicha cuantía en el caso de que el servicio establecido en su PIA sea el de atención residencial.

2. Cuando se le adjudique plaza en el servicio establecido en su PIA, siempre que hubiera permanecido un año o más en la correspondiente lista de acceso.

Documentación a presentar:

1.- Solicitud revisión capacidad económica.

2.- Declaración de la Renta del último año fiscal.

3.- Certificado de pensiones del último año fiscal.

4.- Declaración del Impuesto sobre Patrimonio del último año fiscal. En caso de no estar obligado a ello, declaración responsable.

5.- Cualquier otro documento que justifique la necesidad de la revisión solicitada.

Tramitación digital 

Revisión de oficio:

Cuando se produzca una revisión del grado de dependencia reconocido y/o del Programa Individual de Atención o cuando el órgano competente en materia de dependencia detecte variación en los datos de carácter económico utilizados para la determinación de la capacidad económica.

• ¿Existe un plazo para solicitar el reconocimiento de la situación de dependencia?

No. El procedimiento se inicia a instancia del interesado o de su representante y puede solicitarlo en cualquier momento.

• ¿Cuál es la diferencia entre grado de discapacidad y grado de dependencia?

El grado de dependencia está determinado por la mayor o menor necesidad que una persona tiene de otras para realizar actividades básicas de la vida diaria. El grado de discapacidad es la ausencia o restricción que presenta una persona, provocada por una deficiencia, así como el nivel de dificultad para su integración social.

• ¿Quién realiza la valoración?

El equipo de valoración está formado por valoradores con perfil sociosanitario con formación específica en la aplicación del Baremo de Valoración de los grados de dependencia, (BVD) y la Escala de Valoración Específica (EVE) para niños/as de 0 a 3 años, 

• ¿Dónde se realiza la valoración?

En el entorno habitual del solicitante, que no tiene por qué ser su domicilio, puede ser una residencia, la casa del cuidador, etc.

• ¿Puede valorarse a una persona hospitalizada?

Puede tramitarse el expediente pero deberá aportar un informe de alta hospitalaria que indique que su situación es estable. Sin el alta hospitalaria no puede realizarse la valoración.

• ¿Qué son las actividades básicas de la vida diaria (ABVD)?

Son aquellas actividades que engloban las capacidades de autocuidado más elementales y necesarias, que el ser humano realiza de forma cotidiana: higiene personal, vestido, alimentación, control de esfínteres...

• ¿Tras la valoración el interesado debe realizar algún trámite?

No. Una vez valorado, se emite un dictamen técnico que recoge el diagnóstico principal que origina la situación de dependencia y el grado a reconocer. Si la puntuación del baremo de valoración aplicado alcanza alguno de los grados de dependencia, automáticamente se inicia el proceso de determinación de la capacidad económica del solicitante y posteriormente la tramitación del correspondiente Programa Individual de Atención.

• ¿Cómo se recurre la resolución por la que se desestima el reconocimiento de la situación de dependencia?

Si se desestima por incumplimiento de los requisitos legales debe presentar un recurso de alzada, acreditando que sí se cumplían los requisitos y fueron acreditados en la fecha de solicitud. Si no lo puede acreditar, debe volver a presentar una nueva solicitud en el momento en que se cumplan los requisitos. Si se ha desestimado por no alcanzar los 25 puntos en la valoración (grado 0), puede solicitar que se revise la valoración si cree que ha existido un error en la aplicación de baremo, explicando en qué consiste el supuesto error.

• ¿Cómo se recurre el grado reconocido en caso de no estar de acuerdo?

Puede solicitar una revisión del grado de dependencia siempre que pueda acreditar que ha existido un error en la aplicación del baremo o en el diagnóstico, o bien que su situación se ha agravado o mejorado considerablemente desde la valoración. 

• ¿Qué es el trámite de consulta?

Es un documento preceptivo no vinculante para la Administración donde el solicitante o su representante pueden manifestar su preferencia en cuanto a prestaciones o servicios del catálogo de Dependencia. Este documento puede ser aportado junto a la solicitud, o firmado en cualquier momento durante la tramitación del procedimiento, para lo cual en la valoración le podrá ser facilitado por el técnico valorador.

• ¿Qué es el Programa Individual de Atención (PIA)?

Es el documento en el cual se determina la modalidad de intervención más adecuada a las necesidades de la persona de entre los servicios y prestaciones económicas previstas para su grado.

• ¿Cómo saber si el centro o entidad privada que presta el servicio al que se vincula la prestación económica está debidamente autorizado por la Comunidad de Madrid?

La información puede obtenerse de distintas maneras:

1. En el propio centro.
2. En la Oficina de Información, situada en la calle Agustín de Foxá, 31, Madrid (previa solicitud de cita en el teléfono 012).
3. En el Registro de Entidades, Centros y Servicios de Acción Social de la Consejería, situado en la calle O’Donnell, 50, Madrid. Teléfonos: 913 925 276/278.

• ¿Qué ocurre si he seguido percibiendo la prestación económica después de perder el derecho a la misma?

En este caso, se iniciará un procedimiento de reintegro de las cantidades indebidamente percibidas, en el que la persona beneficiaria o su representante podrá presentar las alegaciones que considere oportunas antes de determinar de manera definitiva el importe a devolver.

• ¿Quién está obligado al reintegro de las cantidades indebidamente percibidas?

En primer lugar, la persona beneficiaria de la prestación económica o su representante legal. En caso de fallecimiento, las personas herederas del beneficiario.

• ¿Qué es la Lista de Acceso Único (LAU) ?

Es la lista en la que se incorporan las personas mayores dependientes a las que se ha reconocido en su Programa Individual de Atención un servicio de residencia o de centro de día, y que está ordenada por los siguientes criterios:

1. Grado de dependencia
2. Menor capacidad económica
3. Fecha de entrada en el registro del órgano competente de la última de las siguientes solicitudes: solicitud de reconocimiento de la situación de dependencia, de revisión del grado de dependencia o del PIA.

• ¿Es posible solicitar un centro concreto al acceder a la Lista de Acceso Único?

Puede indicar un centro o zona de preferencia. En el caso de que en el momento de la asignación de la plaza,no exista disponibilidad en el centro o zona de su preferencia, podrá permanecer un máximo de 30 días, a la espera de que se produzca una plaza disponible de su tipología en la zona seleccionada. Si transcurrido dicho plazo no hubiera surgido ninguna vacante en la zona se procederá a asignarle la plaza que esté disponible.

• ¿Puedo solicitar una ayuda económica mientras se adjudica la plaza pública solicitada?

Si. Desde la incoporación a la lista de demanda y hasta que se produzca el ingreso en la plaza pública correspondiente, si contrata el servicio privado debidamente acreditado, puede percibir una prestación vinculada al mismo servicio reconocido en PIA con carácter transitorio.

• ¿Qué sucede si se renuncia a la plaza pública ofrecida?

Si renuncia a la plaza ofrecida, se le excluirá de la lista de acceso. Si el beneficiario tuviera reconocida con carácter transitorio una prestación económica para cuidados en el entorno familiar (PECEF), se considerará que concurre una causa de extinción del derecho a dicha prestación económica. Ahora bien, si el beneficiario tuviera reconocida con carácter transitorio una prestación económica vinculada al servicio (PEVS), podrá seguir percibiendo la misma, la cual se convertirá con carácter definitivo en la modalidad de intervención más adecuada en su PIA.

• ¿Puedo solicitar el cambio de una plaza pública de financiación parcial a financiación total?

Si tras una revisión de capacidad económica, el beneficiario de una plaza de residencia financiada parcialmente cuya capacidad económica era superior a 2 veces el IPREM en el momento de la adjudicación, pasara a ser inferior a este límite, podrá  solicitar ser incluido en la lista de acceso de financiación total, y mantener la plaza de financiación parcial que esté ocupando hasta que le corresponda la adjudicación de una plaza de financiación  total, por el orden de la lista de acceso.

• ¿Cómo se solicita el traslado a otro centro?

Se podrán efectuar traslados de los usuarios entre las residencias que integran la red pública de la Comunidad de Madrid, que cuenten con plazas de su misma tipología. El traslado debe solicitarse en la residencia en la que esté ingresado, indicando un único centro al que se solicita el traslado. Puede solicitarse el traslado transcurridos cuatro meses desde la fecha de ingreso, en el caso del primer traslado, o de un año, en el caso de los sucesivos. El interesado es incorporado en la lista de traslados del centro solicitado. El orden de prelación viene determinado por la fecha de presentación de la solicitud de traslado.

• Qué diferencia existe entre plazas residenciales de financiación total y parcial:

Por su tipo de financiación las plazas residenciales pueden ser:

• Plazas de financiación total: en las que la participación del beneficiario en el coste de las mismas es el 86% de su capacidad económica.
• Plazas de financiación parcial: aquellas cuyo coste es financiado por la Comunidad de Madrid y por los beneficiarios. La participación del beneficiario en las plazas financiadas parcialmente será, como mínimo, por importe de 950 euros mensuales (IVA incluido). Para 2021 el copago máximo de plazas de financiación parcial es de 1.540,97 euros mensuales.
• Quién puede optar a cada tipo de plaza

Los beneficiarios podrán optar a una u otra tipología plaza, siempre que su capacidad económica no sea superior a dos veces la del Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM), en cómputo anual, correspondiente al ejercicio en el que se le confiera el servicio, pudiendo variar o modificar la opción antes de la adjudicación de plaza.

La elección de plaza de financiación total o de financiación parcial es del interesado, salvo que su capacidad económica sea superior a 2 veces el IPREM, en cuyo caso sólo podrá optar a plaza de financiación parcial.

En el caso de optar por una plaza de financión parcial deberá comprometerse formalmente, por sí o con el concurso de familiares u otras personas, a cubrir la aportación que le corresponda.

• Cómo se determina el importe de las plazas

Para plazas de financiación total el importe mensual de la participación económica del beneficiario (incluido el IVA), se determina aplicando la siguiente fórmula:

P = R * 0,86

Donde:

- P: Es la participación del beneficiario en el coste del servicio.

- R: Es la capacidad económica personal anual del beneficiario dividida por doce meses.

Para plazas de financiaón parcial, el importe mensual de la participación económica del beneficiario (incluido el IVA), se determina aplicando la siguiente fórmula:

P = R * [0,7 + (0,045 * R/IPREM)]

Donde:

- P: Es la participación del beneficiario en el coste del servicio.

- R: Es la capacidad económica personal anual del beneficiario dividida por doce meses.

- IPREM: Es Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples en la cuantía mensual aprobada por la normativa vigente, correspondiente al ejercicio en que se reconoce el derecho al servicio.