
Criterios doctrinales
Compilación de los principales criterios doctrinales elaborada, en su día, por los letrados del Consejo Consultivo de la Comunidad de Madrid, basándose en el contenido de los dictámenes y acuerdos del Consejo Consultivo de la Comunidad de Madrid.
Criterios
A medida que se publiquen nuevos dictámenes y acuerdos por la Comisión Jurídica Asesora, se procederá a la elaboración y posterior actualización de una compilación de los principales criterios doctrinales de la Comisión Jurídica Asesora de la Comunidad de Madrid.
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DE LA ADMINISTRACIÓN. ASPECTOS GENERALES
- PRESCRIPCIÓN DEL DERECHO A RECLAMAR
- Consideraciones generales.Plazo
- Día inicial del plazo
- Interrupción del plazo de prescripción
- Interpretación restrictiva
- REPRESENTACIÓN
- Introducción
- Falta de acreditación de la representación
- La representación de las comunidades de propietarios
- Representaciones legales
- Criterio favorable (pro actione)
- REQUISITOS GENERALES DE LA RESPONSABILIDAD
- Introducción
- El daño
- Título de imputación. Funcionamiento normal o anormal de los servicios públicos
- Relación de causalidad
- Factores de exoneración de la responsabilidad
- Antijuridicidad del daño
- INFORMES
- Consideraciones generales
- El informe del servicio causante del daño
- El informe de la Inspección sanitaria
- PRUEBA
- Consideraciones generales
- Carga de la prueba
- Admisión e inadmisión de pruebas
- Los distintos medios de prueba
- Valoración de la prueba
- RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA
- Introducción
- Contratos de obras y de concesión de obra pública
- Contratos de gestión de servicios públicos y de servicios
- Contratos de suministro
- VALORACIÓN DEL DAÑO
- Introducción
- Criterios de valoración
- Momento de la valoración
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Elaborado por Carlos Yáñez Díaz y Eduardo Pflueger Tejero, Letrados del Consejo.
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Dictámenes destacados:
Prescripción: 439/11, 571/11, 726/11; Representación: 641/11, 156/12, 570/12, 298/13;
Requisitos generales: 14/12, 40/12, 93/12, 330/12; Informes: 53/11, 610/11, 273/12;
Prueba: 166/08, 307/11, 375/11, 612/12; Resp. del contratista: 278/12, 336/12, 379/13;
Valoración del daño: 61/10, 93/12
Fecha de actualización: 31 de octubre de 2014
ÁMBITO SANITARIO
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL. ÁMBITO SANITARIO
- Introducción
- Legitimación pasiva. Título de imputación: la competencia
- Centros sanitarios concertados
- Pacientes derivados de otras comunidades autónomas
- Mutuas de trabajo o entidades colaboradoras
- Otros casos
- Lex artis
- Adecuación a protocolos
- Obligación de medios, no de resulta
- Medicina curativa y medicina satisfactiva
- Daño desproporcionado
- Infecciones nosocomiales
- Investigación biomédica
- Riesgos del desarrollo
- Pérdida de oportunidad
- Consentimiento informado
- Forma de prestar el consentimiento
- Contenido del documento de consentimiento informado
- Documento de consentimiento informado incompleto
- Ausencia de consentimiento informado
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Elaborado por Esther de Alba Bastarrechea, Letrada del Consejo.
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Dictámenes destacados:
Legitimación pasiva: 175/14;
Lex artis: 611/11, 535/12, 18/13, 34/13, 52/13, 165/14, 176/14, 380/14, 393/14, 427/14;
Pérdida de oportunidad: 226/12, 195/13, 241/14, 397/14;
Consentimiento informado: 384/11, 483/11, 207/12, 96/14, 226/14, 279/14, 45/13, 37/13
Fecha de actualización: 31 de octubre de 2014
ÁMBITO VIAL
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL. ÁMBITO VIAL
- Introducción
- Caídas en la vía pública
- Legitimación pasiva
- Relación de causalidad: Prueba. Medios de prueba. Ruptura del nexo causal. Concurrencia de culpas
- Antijuricidad del daño
- Casuismo
- Accidentes de circulación
- Legitimación pasiva
- Relación de causalidad: Prueba. Medios de prueba. Ruptura del nexo causal.
- Antijuricidad del daño
- Casuismo
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Elaborado por Ana Sofía Sánchez San Millán, Letrada del Consejo.
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Dictámenes destacados:
Caídas en la vía pública: 180/08, 138/11, 749/11, 41/12, 152/12, 186/13
Accidentes de circulación: 179/08, 292/09, 6/11, 228/11, 13/13
Fecha de actualización: 31 de octubre de 2014
ÁMBITO LABORAL
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL. ÁMBITO LABORAL
- Introducción
- Responsabilidad patrimonial derivada de accidentes de trabajo
- Legitimación activa
- Legitimación pasiva
- Cómputo de plazo para reclamar
- Presupuestos de fondo del derecho a indemnización
- Daños indemnizables
- Responsabilidad patrimonial por mobbing
- Legitimación activa
- Legitimación pasiva
- Prescripción
- Consideraciones generales sobre el acoso laboral
- Modalidades
- Presupuestos concretos de aplicación de la figura
- Carga de la prueba
- Inadecuación de la vía de responabilidad patrimonial en supuestos de acoso laboral
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Elaborado por Ana del Pino Carazo, Letrada del Consejo.
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Dictámenes destacados: 66/08, 140/10, 377/12
Fecha de actualización: 31 de octubre de 2014
ÁMBITO ESCOLAR
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL. ÁMBITO ESCOLAR
- Introducción
- Accidentes producidos en el centro escolar
- Accidentes que afectan al personal del centro
- Accidentes que afecten a los alumnos
- Accidentes que afectan a terceros ajenos al centro educativo
- Agresiones entre alumnos
- Supuestos de acoso entre alumnos en el ámbito escolar (bullying)
- Expedientes correctores o disciplinarios a alumnos
- Sanciones a profesores
- Denegación de acceso a plazas escolares
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Elaborado por Ana del Pino Carazo, Letrada del Consejo.
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Dictámenes destacados: 429/09, 11/10, 140/10, 151/10, 235/10, 520/11, 155/12
Fecha de actualización: 31 de octubre de 2014
INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL.INACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN
- Introducción
- Inactividad de la Administración pública. Aspectos generales
- El daño
- Características del daño
- Prueba del daño
- Hecho lesivo e imputación del daño
- Antijuridicidad del daño
- Relación de causalidad
- Valoración del daño. Evaluabilidad económica
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Elaborado por Elena Bilbao Alexiades, Vicesecretario del Consejo.
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Dictámenes destacados: 290/09, 8/10, 151/12, 314/13, 346/14
Fecha de actualización: 31 de julio de 2015
CONTRATOS Y CONCESIONES
- Introducción
- Naturaleza jurídica
- Normativa aplicable a las potestades de la Administración
- Órganos competentes para acordar la interpretación, modificación y resolución
- Interpretación de los contratos
- Modificación de los contratos
- Resolución de los contratos
- Plazo y caducidad de los procedimientos de interpretación, modificación y resolución
- Nulidad de los contratos
- Concesiones administrativas
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Elaborado por Rocío Guerrero Ankersmit, Letrada del Consejo.
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Dictámenes destacados: 417/12, 511/12, 515/12, 241/13, 268/13
Fecha de actualización: 31 de octubre de 2014
PROYECTOS DE REGLAMENTO
- La potestad reglamentaria de la Administración
- La relación ley-reglamento
- El reglamento autonómico en el marco competencial del Estado
- Los distintos tipos de reglamentos: decretos y órdenes de los consejeros
- El procedimiento de elaboración de los reglamentos
- El acuerdo de inicio del procedimiento
- Audiencia e información pública
- Informes a recabar en el procedimiento
- La memoria de impacto normativo
- El dictamen del Consejo Consultivo. Función y contenido
- Técnica normativa en la elaboración de normas reglamentarias
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Elaborado por Carlos Yáñez Díaz, Letrado del Consejo.
Fecha de actualización: 31 de octubre de 2014
REVISIÓN DE OFICIO
- Introducción
- Procedimiento de revisión de disposiciones y actos nulos de pleno derecho
- Competencia
- Trámites: Inicio. Instrucción. Terminación
- Prespuestos para la revisión de oficio
- Actos administrativos revisables
- Disposiciones administrativas revisables
- Causas de nulidad
- Límites de la revisión
- Transcurso del tiempo
- Otras circunstancias
- Efectos indemnizatorios
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Elaborado por Ana del Pino Carazo, Letrada del Consejo.
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Dictámenes destacados: 497/09, 742/11, 284/13
Fecha de actualización: 31 de octubre de 2014
RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISIÓN
- Introducción
- Solo contra actos firmes en vía administrativa
- Carácter extraordinario del recurso
- Causas
- Error de hecho que resulte de los documentos incorporados al expediente
- Documentos de valor esencial desconocidos en el momento de dictarse la resolución recurrida
- Pretensiones indemnizatorias
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Elaborado por Esther de Alba Bastarrechea, Letrada del Consejo.
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Dictámenes destacados: 22/08, 38/09, 192/09, 327/09, 60/14, 139/14, 399/14, 411/14
Fecha de actualización: 31 de octubre de 2014