LEADER - Desarrollo socioeconómico local
Metodología y agentes que intervienen en el desarrollo de las zonas rurales (2023-2027)
¿Qué es LEADER?
LEADER es el método de desarrollo local participativo de la Unión Europea aplicado en áreas rurales por la que los agentes económicos y sociales de las zonas rurales de la Comunidad de Madrid se agrupan en Grupos de Acción Local (GAL) para establecer y aplicar sus propias Estrategias de Desarrollo Local Participatico (EDLP) en su territorio. Estas Estrategias se desarrollan a través de la financiación de proyectos encuadrables en las mismas promovidos por entidades privadas, públicas o por los mismos GAL.
El impulso de estas estrategias de crecimiento diseñadas por la propia comunidad a través de los GAL tiene un enfoque ascendente denominado “bottom‑up”.
Su finalidad es diversificar la economía, fomentar el empleo, mejorar los servicios y valorizar el patrimonio natural y cultural del medio rural, en coherencia con el Plan Estratégico de la PAC (PEPAC) 2023‑2027 y con la cofinanciación del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER).
En los últimos 30 años, LEADER ha reforzado los vínculos entre agentes locales y ha evolucionado hacia el Desarrollo Local Participativo.
En el período 2023‑2027, la intervención LEADER (intervención 7119 “Cooperación LEADER”) se articula a través de Estrategias de Desarrollo Local Participativo (EDLP) aprobadas y ejecutadas por los GAL, con seguimiento y control por parte de las autoridades de gestión y los órganos competentes.
¿Dónde se aplica el LEADER?
El LEADER se aplica en los municipios rurales de la Comunidad de Madrid agrupados en tres zonas
- Zona de la Sierra Norte de Madrid.
- Zona rural de la Sierra Oeste.
- (y) Zona rural del Sureste de la Comunidad de Madrid, en concreto, los municipios que conforman la denominada Comarca de las Vegas y la subcomarca de la Campiña del Henares llamada “Alcarria de Alcalá”.
Para cada una de estas zonas se ha seleccionado un GAL con el que se ha suscrito, el 30 de diciembre de 2024, el correspondiente convenio que les permite la aplicación de su Estrategia de Desarrollo Local Participativo (EDLP) en su territorio:
Financiación de LEADER
Esta metodología está prevista para el período 2023- 2027 como una intervención (Intervención 7119 “Cooperación LEADER”) del Plan Estratégico de la PAC (PEPAC) 2023-2027. La intervención LEADER es obligatoria en el Plan Estratégico y al menos el 5% de la contribución total de FEADER al Plan se reservará a LEADER.
Esta ayuda se financia con el Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER) en un 80% del total del gasto público, con fondos de la Comunidad de Madrid en un 18% y de la Administración General del Estado en un 2%.
Los Grupos de Acción Local (GAL) de la Comunidad de Madrid
¿Qué es un Grupo de Acción Local (GAL)?
Los GAL son asociaciones sin ánimo de lucro, de ámbito comarcal, integradas por representantes públicos y privados (ayuntamientos, empresas, sindicatos, asociaciones, etc.). Son responsables de diseñar y ejecutar la Estrategia de Desarrollo Local Participativo (EDLP) en su territorio y de gestionar las ayudas vinculadas a la intervención LEADER bajo supervisión de la autoridad competente. Todo ello en virtud de un enfoque ascendente. Se trata de implicar a los agentes locales, teniendo en cuenta al mismo tiempo las realidades propias de cada territorio, con el fin de fomentar la participación de la población.
Actualmente, para el período 2023-2027 se han seleccionado tres GAL para la aplicación de LEADER en la Comunidad de Madrid, que engloban diferentes municipios rurales.
¿Qué funciones tienen los Grupos de Acción Local?
Los GAL definen la Estrategia de Desarrollo Local Participativo (EDLP) de su zona tras realizar un diagnóstico de la misma y, siempre, con la participación de los agentes económicos y sociales del territorio representativos de intereses diversos.
Una vez definida dicha EDLP y, seleccionada por la Comunidad de Madrid, procede a su aplicación mediante el desarrollo de ayudas destinadas a proyectos promovidos por terceros de conformidad con las bases reguladoras y convocatorias publicadas por los GAL.
A estas ayudas pueden concurrir beneficiarios públicos o privados que contribuyan al logro de los objetivos de la EDLP. Dichos proyectos podrán tener carácter productivo y no productivo en función de quien lo ejecute y de si el proyecto está destinado a obtener beneficio mediante actividad mercantil o bien, sin ánimo de lucro.
También, se podrán desarrollar proyectos propios de los GAL de formación o promoción territorial, incluidos también los proyectos de cooperación con otros GAL.
Así mismo se financiará la gestión, seguimiento y evaluación de la estrategia y su animación por parte de los GAL.
En todo caso respetando siempre el marco común fijado en el Régimen de Ayudas aprobado por la Comunidad de Madrid.
Para consultar las bases reguladoras y convocatorias de cada GAL hay que acceder a la página web del mismo:
Funcionamiento de LEADER en el período 2023/2027
El 28 de junio de 2024 se publicó la convocatoria de selección de los GAL y sus EDLP. Se presentaron 3 asociaciones, una por cada uno de los territorios y, tras valorar la calidad de las EDLP fueron seleccionadas adquiriendo la condición de GAL mediante Orden del Consejero de Presidencia, Justicia y Administración Local.
El 30 de diciembre de 2024, se ha suscrito un Convenio entre la Consejería de Presidencia, Justicia y Administración Local y cada uno de los GAL seleccionados para la aplicación de la Estrategia de Desarrollo Local Participativo (EDLP), elaborada por el GAL que fueron seleccionadas el 4 de noviembre de 2024 para la aplicación de sus EDLP en sus territorios.
A partir de 2025, los GAL han iniciado la publicación de sus bases reguladoras y convocatorias de ayudas para la financiación de proyectos encuadrables en el marco de sus EDLP.
Para ampliar información contactar con los GAL.