Protectorado de Fundaciones de Vicepresidencia, Consejería de Educación y Universidades

Pueden constituir una fundación las personas físicas y las personas jurídicas, sean éstas públicas o privadas. Las personas que las constituyen se denominan fundadores.

Las fundaciones pueden constituirse por actos "inter vivos" o "mortis causa"

La constitución de una fundación por acto "inter vivos" se realiza mediante escritura pública. 

La constitución de una fundación por acto "mortis causa" se realiza testamentariamente.

El procedimiento y los requisitos para constituir una fundación son los siguientes:

1. Redactar los estatutos de la fundación
2. Solicitar el certificado negativo de denominación en el Registro de Fundaciones de la Comunidad de Madrid, que expresará que la denominación elegida para la Fundación no está registrada. 
3. Solicitar el NIF provisional en la Delegación de Hacienda, para lo que debe aportar el borrador de estatutos y el certificado indicado en el punto 2.
4. Desembolso de la dotación fundacional, en bienes y derechos de cualquier clase y por importe de al menos 30.000 €.
5. Escritura pública de constitución o testamento. 
6. Liquidación del impuesto de transmisiones patrimoniales y actos jurídicos documentados en la Consejería de Hacienda de la Comunidad de Madrid.
7. Solicitud en el Registro de Fundaciones de la primera inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunidad de Madrid.
8. Respuesta del Registro de Fundaciones comunicando que la fundación ha sido clasificada, registrada y adscrita a un Protectorado de la Comunidad de Madrid.

En los Estatutos debe constar:

• La denominación de la fundación
• Los fines fundacionales
• El domicilio de la fundación y el ámbito territorial en el que vaya a desarrollar principalmente sus actividades
• Las reglas básicas para la aplicación de los recursos de la fundación cumplimiento de los fines y para la determinación de los beneficiarios
• La composición del Patronato, las reglas para la designación y sustitución de sus miembros, las causas de cese, sus atribuciones, y la forma de deliberar y adoptar sus acuerdos.

Antes de elevar a escritura pública se recomienda la remisión del "proyecto de estatutos" al Protectorado.

Para la constitución de una fundación se requiere una dotación inicial de al menos 30.000 €, que puede consistir en bienes y derechos de cualquier clase.

Cuando la aportación sea de inferior valor, el fundador debe justificar la adecuación y suficiencia de la dotación a los fines fundacionales mediante la presentación de un primer programa de actuación, junto con un estudio económico que acredite su viabilidad utilizando exclusivamente dichos recursos. 

Si la dotación inicial es dineraria el desembolso se puede efectuar de forma sucesiva, con un desembolso inicial de al menos el 25% de los 30.000 €, y el resto debe hacerse efectivo en un plazo máximo de cinco años, contados desde el otorgamiento de la escritura pública de constitución de la fundación. En este caso, el desembolso se realiza mediante la apertura de una cuenta a nombre de la fundación en una entidad bancaria, depositando la cantidad correspondiente al concepto de dotación. La entidad bancaria entregará un certificado de dicho depósito.

Si la aportación no es dineraria, se debe incorporar a la escritura de constitución la descripción de los bienes y derechos objeto de aportación, sus datos registrales y una tasación realizada por un experto independiente.  

No puede considerarse como dotación el mero propósito de recaudar donativos. 

Se deberán presentar los siguientes documentos: 

• El texto de la modificación
• Certificación del acuerdo aprobatorio del Patronato, emitida por el Secretario con el visto bueno del Presidente.

La presentación de una modificación de estatutos se realizará de manera telemática y deberá realizarse utilizando los servicios de la sede electrónica de la Comunidad de Madrid,  a cuyo enlace se accede en "Tramitación electrónica".

La certificación del acuerdo aprobatorio deberá ser firmada electrónicamente por el Presidente y el Secretario de la fundación.

A la documentación se acompañará una solicitud de comunicación de modificación de estatutos que deberá ser firmada por el representante de la fundación, para lo cual deberá de disponer de un certificado de firma electrónica de representante de persona jurídica.

Finalmente la modificación o nueva redacción de los estatutos deberá ser formalizada en escritura pública e inscrita en el Registro de Fundaciones de la Comunidad de Madrid, una vez notificada a la fundación la no oposición del Protectorado, o transcurrido el plazo para pronunciarse expresamente (tres meses).

Una vez examinada la documentación se emitirá la correspondiente resolución de oposición o no oposición a la modificación estatutaria.

Contra la citada resolución podrán interponerse los siguientes recursos:

- Recurso de reposición ante el propio órgano que la ha dictado,en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación.

- Recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación.

Recuerda los servicios electrónicos a los que puedes acceder:

• Puedes consultar el estado de un expediente accediendo al Servicio de Consulta de Expedientes (SIEX)
• Las notificaciones a la fundación serán realizadas por medios telemáticos, por lo que deberá darse de alta en el Servicio de Notificaciones Telemáticas (NOTE)
• Puedes aportar nueva documentación a un expediente ya abierto mediante el Servicio de Aportación de Documentos
• Puedes enviar una comunicación referente a un expediente a la Unidad Administrativa que lo gestiona a través del Servicio de Envío de Comunicaciones

El Patronato de la fundación debe aprobar las cuentas anuales en el plazo máximo de seis meses desde el cierre del ejercicio, y deben ser presentadas al Protectorado dentro de los diez días hábiles siguientes a su aprobación, para su depósito en el Registro de Fundaciones de la Comunidad de Madrid.  

El Protectorado, examinará y comprobará su adecuación a la normativa vigente, en el plazo máximo de seis meses. Transcurrido dicho plazo, sin resolución expresa del Protectorado, la documentación se entenderá depositada en el Registro de Fundaciones.

Las cuentas anuales que deben remitir las fundaciones están integradas por la siguiente documentación:

• Certificado de aprobación de las cuentas por el Patronato
• Relación de los Patronos asistentes a la reunión en que fueron aprobadas firmada por todos ellos  
• Balance de situación 
• Cuenta de resultados
• Memoria del ejercicio (incluyendo inventario, liquidación del plan de actuación, información sobre el grado de cumplimiento del destino de rentas)
• Estado de flujos de efectivo (solamente para aquellas fundaciones que presenten sus cuentas en el modelo normal)
• Informe sobre el seguimiento del código de conducta para la realización de inversiones financieras temporales (cuando proceda)
• Informe de auditoria (obligatorio cuando se cumplan los requisitos)

Toda la documentación deberá ser firmada digitalmente por el Presidente y el Secretario de la fundación.

La presentación de las cuentas anuales es telemática y deberá realizarse utilizando los servicios de la sede electrónica de la Comunidad de Madrid, cuyo enlace figura en "Tramitación electrónica".

Las cuentas anuales deben ser firmadas electrónicamente por el Presidente y el Secretario de la fundación, en todos y cada uno de sus ficheros.

Dicha documentación se acompañará de una solicitud de depósito de cuentas anuales que deberá ser firmada por el representante de la fundación, para lo cual deberá de disponer de un certificado de firma electrónica de representante de persona jurídica. 

Si el Protectorado apreciara la existencia de defectos en la solicitud de depósito de cuentas o en la documentación anexada a la misma, lo notificará a la fundación para que los subsane por la misma vía, en los plazos previstos en la normativa vigente.

Para presentar los nuevos documentos rectificados se deberá utilizar la opción "Aportación de documentos" seleccionando el "Nº Ref. Solicitud" con el que se presentó la solicitud de inicio de este procedimiento, debiendo reunir éstos los requisitos ya indicados.

El Protectorado emitirá una resolución de depósito o no depósito de las cuentas anuales que, una vez firmada electrónicamente por su responsable, será notificada telemáticamente a la fundación.

Tanto la solicitud como el resto de la documentación debe ser firmada electrónicamente, para lo que se puede acceder a la herramienta de firma "V@lide", que puede descargarse en https://valide.redsara.es/valide/ o descargar en el escritorio la herramienta de firma "Autofirma" que puede descargarse  en http://firmaelectronica.gob.es/Home/Descargas.html.

Hay que tener en cuenta que debido a incompatibilidades con las nuevas versiones de los navegadores, sólo se podrá firmar la solicitud on-line con "Internet Explorer" (versiones de 7 a 10) o "Chrome" (versiones inferiores a 45).

Las firmas electrónicas de quienes autorizan la presentación de las cuentas anuales para su depósito así como las del Presidente y Secretario generadas e incorporadas a todos los ficheros, deberán reunir los requisitos establecidos en la legislación vigente en materia de firma electrónica avanzada, basada en certificados electrónicos cualificados, emitidos por Prestadores de Servicios de Confianza Cualificados, reconocidos y publicados como tales por el Ministro de Energía, Turismo y Agenda Ditigal.

Una vez examinada la documentación se emitirá la correspondiente resolución de depósito o no depósito de las cuentas anuales.

Contra la citada resolución podrán interponerse los siguientes recursos:

- Recurso de reposición ante el propio órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación.

- Recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación.

Los servicios electrónicos a lo que puedes acceder son:

• Puedes consultar el estado de un expediente accediendo al Servicio de Consulta de Expedientes (SIEX)
• Las notificaciones a la fundación serán realizadas por medios telemáticos, por lo que deberá darse de alta en el Servicio de Notificaciones Telemáticas (NOTE)
• Puedes aportar nueva documentación a un expediente ya abierto mediante el Servicio de Aportación de Documentos
• Puedes enviar una comunicación referente a un expediente a la Unidad Administrativa que lo gestiona a través del Servicio de Envío de Comunicaciones

Plazo de presentación:

• Los libros obligatorios deberán ser presentados para su legalización antes de que transcurran los cuatro meses siguientes a la fecha de cierre del ejercicio. Si se solicitara la legalización fuera de plazo, se hará constar esta circunstancia en la diligencia del libro.

Los libros que las fundaciones deben presentar en el Protectorado para su legalización, son los siguientes:

• Libro diario 
• Libro de cuentas anuales 
• Libro de actas

Deberán recoger la diligencia con la firma electrónica del Presidente de la Fundación en la primera página de cada uno de los libros.

La presentación del libros para su legalización es telemática y deberá realizarse utilizando los servicios de la sede electrónica de la Comunidad de Madrid en el enlace  "Tramitación electrónica".

Los libros que sean presentados en cada ejercicio deberá adjuntar junto con el fichero de la documentación una diligencia con la firma electrónica del Presidente de la fundación o, en su defecto, persona con competencias para ello.

Dicha documentación se acompañará de una solicitud de legalización de libros que deberá ser firmada por el representante de la fundación, para lo cual deberá de disponer de un certificado de firma electrónica de representante de persona jurídica. 

Los servicios electrónicos a lo que puedes acceder son:

• Puedes consultar el estado de un expediente accediendo al Servicio de Consulta de Expedientes (SIEX)
• Las notificaciones a la fundación serán realizadas por medios telemáticos, por lo que deberá darse de alta en el Servicio de Notificaciones Telemáticas (NOTE)
• Puedes aportar nueva documentación a un expediente ya abierto mediante el Servicio de Aportación de Documentos
• Puedes enviar una comunicación referente a un expediente a la Unidad Administrativa que lo gestiona a través del Servicio de Envío de Comunicaciones

El Patronato comunicará al Protectorado la enajenación, onerosa o gratuita,  o gravamen de bienes o derechos que formen parte de la dotación fundacional, o vinculados directamente al cumplimiento de los fines fundacionales o que representen un valor superior al 20 por 100 del activo de fundación.

El plazo para la comunicación será de un mes a contar desde su formalización.

La documentación a presentar en las comunicaciones por enajenación o gravamen de bienes o derechos es la que se indica a continuación:

• Certificado del acuerdo adoptado por el Patronato
• Documento en el que se ha formalizado el acto de enajenación o gravamen
• Memoria acreditativa de las características del bien o derecho enajenado o gravado, y de las condiciones del negocio jurídico, con exposición de las razones en que se fundamenta e indicación del destino del importe obtenido
• Valoración de los bienes y derechos realizada por un experto independiente

La comunicación de enajenación o gravamen de bienes y derechos es telemática y deberá realizarse utilizando los servicios de la sede electrónica de la Comunidad de Madrid, cuyo enlace figura en "Tramitación electrónica".

El certificado del acuerdo adoptado por el Patronato sobre la enajenación o gravamen de bienes y derechos debe ser firmado electrónicamente por el Presidente y el Secretario de la fundación.

A la documentación se acompañará una solicitud de enajenación o gravamen de bienes y derechos que deberá ser firmada por el representante de la fundación, para lo cual deberá de disponer de un certificado de firma electrónica de representante de persona jurídica.

Recuerda los servicios electrónicos a lo que puedes acceder:

• Puedes consultar el estado de un expediente accediendo al Servicio de Consulta de Expedientes (SIEX)
• Las notificaciones a la fundación serán realizadas por medios telemáticos, por lo que deberá darse de alta en el Servicio de Notificaciones Telemáticas (NOTE)
• Puedes aportar nueva documentación a un expediente ya abierto mediante el Servicio de Aportación de Documentos
• Puedes enviar una comunicación referente a un expediente a la Unidad Administrativa que lo gestiona a través del Servicio de Envío de Comunicaciones

El Patronato de una fundación podrá acordar su fusión con otra u otras fundaciones, siempre que resulte conveniente en interés de todas ellas. La fusión requerirá el acuerdo de los Patronatos de la fundaciones interesadas. 

La comunicación de fusión de fundaciones al Protectorado deberá ir acompañada de los siguientes documentos:

• Certificación acreditativa del acuerdo aprobatorio de fusión de cada uno de los patronatos
• Informe justificativo de la fusión, aprobado por los patronatos de las fundaciones fusionadas, con la exposición del modo en el que afectará a los fines y actividades de las fundaciones fusionadas y el patrimonio aportado por cada una de ellas
• El último balance anual aprobado de cada una de las fundaciones fusionadas, si dicho balance hubiera sido cerrado dentro de los seis meses anteriores al acuerdo de fusión. En caso contrario, se elaborará un balance específico de fusión.
• Los estatutos de la nueva fundación y la identificación de los miembros de su primer Patronato.

El Protectorado podrá oponerse por razones de legalidad por acuerdo motivado en el plazo de tres meses desde la notificación de dichos acuerdos.

La presentación de un acuerdo de fusión de fundaciones es telemática y deberá realizarse utilizando los servicios de la sede electrónica de la Comunidad de Madrid,  en el enlace  "Tramitación electrónica".

Las certificaciones del acuerdo aprobatorio de la fusión deberá ser firmadas electrónicamente por los Presidentes y  Secretarios de las fundaciones.

A la documentación se acompañará de una solicitud de comunicación de acuerdo de fusión entre fundaciones que deberá ser firmada por el representante de alguna de las fundaciones fusionadas, para lo cual deberá de disponer de un certificado de firma electrónica de representante de persona jurídica. 

Finalmente, una vez notificada a la fundación la no oposición del Protectorado, o transcurrido el plazo para pronunciarse expresamente, el Patronato elevará a escritura pública el acuerdo de fusión aprobado por los respectivos patronatos y solicitará la inscripción en el Registro de Fundaciones de la Comunidad de Madrid.

Una vez examinada la documentación se emitirá la correspondiente resolución de autorización o no autorización de la fusión.

Contra la citada resolución podrán interponerse los siguientes recursos:

- Recurso de reposición ante el propio órgano que la ha dictado, en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación.

- Recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de su notificación.

Los servicios electrónicos a lo que puedes acceder son:

• Puedes consultar el estado de un expediente accediendo al Servicio de Consulta de Expedientes (SIEX)
• Las notificaciones a la fundación serán realizadas por medios telemáticos, por lo que deberá darse de alta en el Servicio de Notificaciones Telemáticas (NOTE)
• Puedes aportar nueva documentación a un expediente ya abierto mediante el Servicio de Aportación de Documentos
• Puedes enviar una comunicación referente a un expediente a la Unidad Administrativa que lo gestiona a través del Servicio de Envío de Comunicaciones