Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición (2025 - 2032)
Destinatarios
- Entidades Locales (Ayuntamientos)
- Gestores autorizados de residuos de construcción y demolición
- Empresas Constructoras y Promotoras
- Productores y Poseedores de RCD
- Ciudadanía (especialmente quienes realizan obras menores)
Duración
El Plan de Gestión de Residuos de Construcción y Demolición tiene una vigencia de 2025 a 2032.
Líneas Estratégicas
- Prevención en la producción, consumo y generación de residuos
- Gestión de residuos y materias primas secundarias
- Investigación, desarrollo, ecoinnovación y competitividad
- Transparencia, participación, divulgación y sensibilización
- Colaboración público-privada y cooperación interadministrativa
Diagnóstico
La gestión de los residuos de construcción y demolición en la Comunidad de Madrid se desarrolla en un contexto normativo sin regulación europea específica, dependiendo por tanto de la normativa estatal y autonómica. Los 179 municipios que conforman la Comunidad de Madrid gestionan los RCD de forma heterogénea, con diferencias en ordenanzas, fianzas y control, lo que dificulta una trazabilidad homogénea, especialmente en las obras menores, cuya definición no es uniforme.
La generación de RCD ha aumentado desde 2016 hasta 2022, con una caída puntual en 2023 que no permite identificar un cambio de tendencia. A pesar de los avances, la separación en origen sigue siendo insuficiente: más del 50 % de los residuos que llegan a las instalaciones son RCD mezclados, lo que limita su valorización y evidencia que la demolición selectiva y la clasificación obligatoria no están plenamente implantadas.
La región cuenta con una red de instalaciones públicas y privadas para el tratamiento de RCD, que ha crecido en capacidad de valorización, aunque los vertederos no han incrementado su capacidad y muestran un grado de colmatación creciente. Aunque la valorización total supera el 70 % desde 2020, se siguen eliminando cantidades relevantes en vertedero debido a la falta de separación previa y a la entrada de residuos mezclados.
Pese al aumento de las inspecciones se siguen produciendo vertidos ilegales, especialmente vinculados a obras menores. Además, existen carencias relevantes en la información, la digitalización y la trazabilidad, lo que dificulta un control eficaz del flujo de residuos.
Objetivo
El objetivo general del Plan es avanzar hacia un modelo de gestión de los residuos de construcción y demolición alineado con la economía circular incrementando la prevención, la separación en origen, la demolición selectiva, la valorización material y la trazabilidad, garantizando el cumplimiento de la normativa vigente y reduciendo el impacto ambiental asociado a la actividad constructiva.
Actividades a desarrollar
- Actualizar el marco normativo autonómico relativo a los RCD para adaptarlo plenamente a la Ley 7/2022 y sustituir la Orden 2726/2009.
- Incrementar la valorización de los residuos, alcanzando como mínimo el 75 % en peso de los RCD no peligrosos destinados a preparación para la reutilización, reciclaje u otras formas de valorización.
- Asegurar la aplicación obligatoria de la demolición selectiva, garantizando la clasificación en origen de los residuos.
- Lograr que los 179 municipios incorporen en sus ordenanzas la exigencia de fianzas de gestión de RCD en obras sometidas a licencia urbanística.
- Prevenir y controlar los vertidos ilegales de RCD, reforzando los mecanismos de inspección y el cumplimiento de la normativa.
- Impulsar el uso de materiales procedentes del reciclaje de RCD, especialmente áridos reciclados, en obra pública y privada.
Medios económicos
El presupuesto previsto en la Estrategia de Economía circular, en la que se integra el plan de residuos de construcción y demolición, contempla una serie de medidas transversales que afectarán a los diferentes planes de residuos.
Por este motivo, en algunas de las medidas previstas en este plan, el presupuesto se localiza en las medidas transversales o en el Programa de Prevención de la Estrategia de Economía Circular.
1. Prevención en la producción, consumo y generación de residuos
1.1 Reducción de la generación de residuos (2)
1.2 Reparación y reutilización (2)
1.3 Compra pública ecológica (2)
2. Gestión de residuos y materias primas secundarias
2.1 Recogida separada (3) (25.700.000 €)
2.2 Reciclado/Valorización material (3) (30.089.289 €)
2.3 Inspección y control (4)
3. Investigación, desarrollo, ecoinnovación y competitividad
3.1 Investigación, desarrollo y ecoinnovación (1)
4. Transparencia, participación, divulgación y sensibilización
4.1 Gestión de la información (1)
4.2 Transparencia (1)
5. Colaboración público-privada y cooperación interadministrativa
5.1 Cooperación interadminitrativa (3) (8.646.615 €)
Total plan de residuos de construcción y demolición 64.435.904 €
(1) Incluidas en el presupuesto de medidas transversales
(2) Incluidas en el presupuesto del programa circular de prevención de residuos
(3) Presupuestadas en el propio plan
(4) No requieren dotación presupuestaria específica para su ejecución
Tiempo de consecución
8 años
Indicadores resultado percepción
- Porcentaje de residuos entrantes en instalaciones de tratamiento correspondientes a las siguientes fracciones (Periodicidad: anual - Unidad: porcentaje (%)):
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Madera
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Metales
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Papel y Cartón
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Vidrio
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Plástico
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Materiales con yeso
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Materiales de aislamiento
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Mezclas bituminosas
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Tierras
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RCD mezclados
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Fracciones minerales (hormigón, ladrillos, azulejos, cerámica y piedra)
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- Porcentaje de RCD destinados a preparación para la reutilización, reciclado y otras valorizaciones respecto a la cantidad total generada. (Periodicidad: anual - Unidad: toneladas/año)

