Plan de Gestión de Residuos Agrarios (2025 - 2032)
Destinatarios
- Agricultores y ganaderos
- Gestores autorizados de residuos agrarios.
- Sistemas colectivos de responsabilidad ampliada del productor (SCRAP), especialmente SIGFITO.
- Administraciones públicas competentes en residuos, agricultura, medio ambiente y control.
- Organizaciones profesionales agrarias y otros agentes del sector (incluyendo industria, fabricantes de envases, etc.)
Duración
El Plan de Gestión de Residuos Agrarios tiene una vigencia de 2025 a 2032.
Líneas Estratégicas
- Gestión de residuos y materias primas secundarias
- Investigación, desarrollo, ecoinnovación y competitividad
- Transparencia, participación, divulgación y sensibilización
- Colaboración público-privada y cooperación interadministrativa
Diagnóstico
La transformación que han experimentado la agricultura y ganadería tradicionales al modelo actual ha supuesto cambios en muchos aspectos, entre ellos, en la generación tanto en cantidad como en tipología de los residuos que se producen en las explotaciones. Existe bastante consenso a nivel estatal sobre las dificultades particulares que presenta este tipo de flujo de residuos, los cuales se comentan a continuación. Se deben tener en cuenta estas consideraciones y las dificultades que presenta el análisis de la gestión de estos residuos.
Se resumen a continuación las dificultades analizadas igualmente en el PEMAR 2024-2035 y que son compatibles con la problemática de la Comunidad de Madrid:
- Existencia de una gran dispersión en el territorio de las explotaciones agrarias, lo que supone la dispersión de los residuos correspondientes derivados de esta actividad.
- Estacionalidad en la generación de los residuos agrarios.
- Gran variedad del tipo de residuos producidos, incluyendo tipologías consideradas peligrosas y otras no peligrosas.
- Difícil gestión de algunos residuos agrarios por albergar alto contenido en agua, o restos de productos químicos (fitosanitarios), rafias de plásticos, etc.
- Dificultad de separación en origen y almacenamiento adecuado de algunos residuos cuya procedencia son pequeñas explotaciones agrarias.
No obstante, parece haber consenso a nivel estatal en que la recogida separada de estos residuos aplicando la responsabilidad ampliada del productor supondría grandes mejoras en la trazabilidad y gestión de los residuos derivados de las explotaciones agrícolas y ganaderas. Se espera mejorar en estos aspectos con lo establecido en la Ley 7/2022, de 8 de abril, donde se recoge que a partir de los tres años siguientes a la publicación de la ley se desarrollarán regímenes de responsabilidad ampliada del productor para los plásticos de uso agrario no envases, y con lo dispuesto en el Real Decreto 1055/2022, de 27 de diciembre, donde se establece la obligación de desarrollar regímenes de responsabilidad ampliada del productor a todos los envases a partir de 2025, lo cual afecta a los envases agrícolas no fitosanitarios.
Objetivo
Asegurar la correcta recogida y gestión de los distintos residuos generados, conforme al principio de jerarquía y el aprovechamiento eficiente de los recursos materiales y, en su caso, energéticos, que contienen los residuos generados en esos entornos.
Objetivos concretos
La normativa de referencia no fija objetivos específicos para los residuos generados en la actividad agrícola y ganadera. Sin embargo, existe normativa estatal y sectorial de algunos tipos de residuos, como por ejemplo los envases, para los cuales deberán tenerse en cuenta los objetivos de recogida separada y de reciclado establecidos en la norma que regula dicho flujo de residuos. Siendo también necesario garantizar la trazabilidad en el tratamiento de los residuos hasta su destino final, así como en los datos reportados a la administración competente.
Actividades a desarrollar
- Fomentar actuaciones para mejorar el uso de productos fitosanitarios, así como la recogida separada de residuos de productos fitosanitarios.
- Fomentar acciones que promuevan la utilización de trituradoras y construcción de instalaciones de tratamiento para permitir una gestión correcta de los residuos vegetales en el entorno cercano a los lugares donde se generan.
- Fomentar en el ámbito rural el tratamiento conjunto de residuos de origen agrario, como son los restos vegetales y los estiércoles, junto con residuos de otros orígenes, como los biorresiduos de competencia local recogidos separadamente de entornos próximos.
- Reforzar la inspección y el control por parte de las administraciones con competencias en la materia sobre la gestión de residuos del ámbito agrario, con el objetivo de asegurar la protección de la salud humana y del medio ambiente.
- Apoyar la elaboración de estudios sobre los plásticos generados en el entorno agrario, tipología y cantidades, así como de protocolos de recogida y gestión de los mismos.
- Colaborar en la elaboración de guías de buenas prácticas para la prevención del desperdicio alimentario, la generación y la gestión de residuos agrarios, así como la realización de actuaciones de información a agricultores, organizaciones profesionales agrarias y otros agentes económicos.
- Colaborar con otras Administraciones públicas y otros agentes implicados en el análisis de alternativas de gestión de los distintos residuos agrarios y coordinación de su régimen jurídico aplicable, así como en la armonización de los criterios para la consideración de no residuo.
- Colaborar con otras Administraciones públicas y otros agentes implicados en la mejora de la recogida separada de residuos agrarios.
- Fomentar la coordinación de todas las administraciones competentes (central, autonómica y local), en la aplicación de la normativa de residuos de forma homogénea en todo el territorio nacional, para todas las tipologías de residuos de origen agrario.
Medios económicos
A continuación se muestran las inversiones previstas en cada una de las líneas de actuación contempladas en el plan de gestión de residuos agrarios.
Si bien, cabe destacar que algunas actuaciones o no comportan inversión presupuestaria por parte de la Comunidad de Madrid, o están presupuestadas en la parte transversal de la presente Estrategia.
1. Gestión de residuos y materias primas secundarias
1.1 Recogida separada (3) (80.000 €)
1.2 Reciclado/Valorización material (3) (1.060.000 €)
1.3 Inspección y control (4)
2. Investigación, desarrollo, ecoinnovación y competitividad
2.1 Investigación, desarrollo y ecoinnovación (1)
3. Transparencia, participación, divulgación y sensibilización
3.1 Comunicación y sensibilización (3) (80.000 €)
4. Colaboración público-privada y cooperación interadministrativa
4.1 Colaboración público-privada (4)
4.2 Cooperación interadministrativa (4)
Total plan de residuos agrarios 1.220.000 €
(1) Incluidas en el presupuesto de medidas transversales
(2) Incluidas en el presupuesto del programa circular de prevención de residuos
(3) Presupuestadas en el propio plan
(4) No requieren dotación presupuestaria específica para su ejecución
Tiempo de consecución
8 años
Indicadores resultado percepción
Para el seguimiento y evaluación continua de este plan, se prevé utilizar los siguientes indicadores anuales que servirán para analizar el grado de cumplimiento de los objetivos y las líneas de actuación:
- Cantidad de residuos generados en las explotaciones agrícolas y ganaderas, diferenciando por cada tipología de residuo (especialmente aquellos códigos LER recogidos en el capítulo 0201). (t/año)
- Cantidad de residuos agrarios recogidos a través de los SCRAP y gestores. (t/año)
- Cantidad de residuos agrarios tratados, diferenciando por tipo de residuos y tipo de tratamiento (compostaje, valorización material, valorización energética). (t/año)
- Proyectos de investigación e innovación realizados en el ámbito de los residuos agrarios. (Nº)
- Actuaciones informativas realizadas a los agentes implicados en el sector agrícola y ganadero. (Nº)