Plan de Gestión de Neumáticos al Final de su Vida Útil (2025 - 2032)
Destinatarios
- Productores de neumáticos
- Sistemas colectivos de responsabilidad ampliada del productor (SCRAP)
- Talleres de reparación y centros de montaje de neumáticos
- Centros Autorizados de Tratamiento (CAT) de vehículos al final de su vida útil
- Gestores y transportistas autorizados de NFVU
- Administraciones públicas
- Consumidores
Duración
El Plan de Gestión de Neumáticos al Final de su Vida Útil tiene una vigencia de 2025 a 2032.
Líneas Estratégicas
- Prevención en la producción, consumo y generación de residuos
- Gestión de residuos y materias primas secundarias
- Investigación, desarrollo, ecoinnovación y competitividad
- Transparencia, participación, divulgación y sensibilización
- Colaboración público-privada y cooperación interadministrativa
Diagnóstico
La gestión de los neumáticos al final de su vida útil ha ido mejorando a lo largo de los años, habiéndose cumplido con carácter general los objetivos planteados en la anterior estrategia.
Los neumáticos al final de su vida útil se generan sobre todo en talleres, así como en CAT y puntos limpios, y son gestionados por sistemas de responsabilidad ampliada del productor. Sin embargo, existen importantes desequilibrios entre los neumáticos declarados como puestos en el mercado y los recogidos como residuo, debido a importaciones no declaradas, declaraciones inferiores y ventas que no cumplen la normativa. Esto provoca problemas de trazabilidad y dificulta la supervisión.
Se identifica una falta de información suficiente sobre productores y operadores, lo que limita el control administrativo. Persisten acopios ilegales de neumáticos y se requiere mayor coordinación con entidades locales para su eliminación. Además, los neumáticos recauchutados y de segunda mano presentan dificultades de comercialización por su menor competitividad frente a importaciones baratas, lo que complica alcanzar los objetivos de reutilización.
Las incertidumbres regulatorias sobre el uso del caucho reciclado, especialmente por las restricciones europeas a los microplásticos, y un escaso desarrollo de nuevas tecnologías de reciclaje y valorización, limita la apertura de nuevos mercados para los materiales recuperados.
Pese a estos retos, la red de recogida ha aumentado de forma progresiva y el nivel de tratamiento ha mejorado, alcanzando en 2023 porcentajes significativos de preparación para la reutilización, valorización material y energética, lo que ha permitido cumplir los objetivos de la estrategia anterior. No obstante, siguen siendo necesarios avances en trazabilidad, control, competitividad de la reutilización y desarrollo tecnológico.
La aprobación de la Ley 1/2024, de 17 de abril, de economía circular de la Comunidad de Madrid, que incluye la obligación de incorporar polvo de caucho, procedente de la valorización de neumáticos fuera de uso en operaciones de asfaltado, en determinados contratos de la Comunidad de Madrid, permitirá aumentar los porcentajes de valorización obtenidos.
Lo dispuesto en el nuevo Real Decreto 712/2025, de 26 de agosto, refuerza el sistema de supervisión, vigilancia e inspección, con objeto de detectar y corregir los incumplimientos de los agentes que comercializan neumáticos.
Objetivo
Este plan asume los objetivos cuantitativos recogidos en el artículo 5 del nuevo Real Decreto 712/2025, de 26 de agosto, de neumáticos al final de su vida útil.
Objetivos concretos
| Objetivos cuantitativos de gestión de NFVU | 2025 | 2030 | 2035 |
|---|---|---|---|
| Preparación para la reutilización (segundo uso y recauchutado) | > 15 % | > 15 % | > 15 % |
| Reciclado o valorización material de los NVFU | > 50 % | > 59 % | > 65 % |
| Reciclado o valorización material del acero de los NFVU. | 100 % | ||
| Valorización energética de los NFVU | < 35 % | < 26 % | < 20 |
Actividades a desarrollar
- Colaborar con los SRAP para la difusión de buenas prácticas orientadas al buen mantenimiento del neumático y de conducción eficiente para alargar su vida útil.
- Fomentar en las licitaciones de contratos del sector público, criterios de compra verde de neumáticos preparados para su reutilización, siempre que sea técnica y económicamente viable.
- Fomentar la retirada y separación de componentes reutilizables por parte de los CAT y promover la utilización de los materiales obtenidos del reciclado de los neumáticos fuera de uso.
- Mantener y reforzar la inspección y control sobre irregularidades en la gestión de los NFVU, controlar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la RAP y reforzar las labores de control e inspección para la identificación precoz de la presencia de acopios no autorizados de NFVU.
- Seguimiento del cumplimiento de las obligaciones del artículo 12 de la Ley 1/2024, de 17 de abril, de economía circular de la Comunidad de Madrid.
- Incentivar las investigaciones que faciliten la utilización tanto del caucho como de la fracción textil reciclados en la fabricación de nuevos productos, utilidades y aplicaciones.
- Apoyar el desarrollo y la eficiencia de las tecnologías que permitan incrementar el reciclado o valoración material de los neumáticos, por ejemplo, a través de la introducción de nuevos materiales, formulaciones o diseños del neumático.
- Promoción de actuaciones informativas al consumidor de los requisitos y las garantías con que cuentan los neumáticos recauchutados y los neumáticos que poseen la certificación de neumático de segunda mano, para promover su compra.
- Promocionar la adhesión de todos los operadores al Código Voluntario de Buenas Prácticas para la gestión de NFVU.
Medios económicos
A continuación se muestran las inversiones previstas en cada una de las líneas de actuación contempladas en el plan de gestión de neumáticos al final de su vida útil.
Si bien, cabe destacar que algunas actuaciones o no comportan inversión presupuestaria por parte de la Comunidad de Madrid, o están presupuestadas en la parte transversal o el programa de prevención de la presente Estrategia.
1. Prevención en la producción, consumo y generación de residuos
1.1 Producción y consumo de bienes y servicios (2)
1.2 Compra pública ecológica (2)
2. Gestión de residuos y materias primas secundarias
2.1 Recogida separada (4)
2.2 Materias primas secundarias (3) (400.000 €)
2.3Inspección y control (1)
3. Investigación, desarrollo, ecoinnovación y competitividad
3.1 Investigación, desarrollo y ecoinnovación (1)
4. Transparencia, participación, divulgación y sensibilización
4.1 Comunicación y sensibilización (2)
5. Colaboración público-privada y cooperación interadministrativa
5.1 Colaboración público-privada (1)
Total plan de neumáticos al final de su vida útil 400.000 €
(1) Incluidas en el presupuesto de medidas transversales
(2) Incluidas en el presupuesto del programa circular de prevención de residuos
(3) Presupuestadas en el propio plan
(4) No requieren dotación presupuestaria específica para su ejecución
Tiempo de consecución
8 años
Indicadores resultado percepción
Para el seguimiento y evaluación continua del plan se prevé utilizar los siguientes indicadores anuales (unidad = t/año) que servirán para analizar el desarrollo del plan y el grado de cumplimiento de los objetivos:
- Peso de neumáticos al final de su vida útil recogidos
- Peso de neumáticos al final de su vida útil tratados
- Peso de neumáticos al final de su vida útil preparados para su reutilización
- Peso de neumáticos al final de su vida útil reciclados
- Peso de neumáticos al final de su vida útil valorizados energéticamente