Plan de Gestión de Lodos de Depuración de Aguas Residuales (2017-2024)
El Plan abarca la gestión de los lodos generados en las estaciones depuradoras de la Comunidad de Madrid que reciben aguas residuales urbanas, en las fosas sépticas y en otras estaciones depuradoras de aguas residuales que traten aguas de composición similar (principalmente de la industria agroalimentaria).
Los lodos de depuradora son una mezcla de agua y sólidos resultantes del tratamiento de las aguas residuales en instalaciones de depuración. Su composición viene dada en función de la calidad en origen del agua residual y del sistema de depuración utilizado, y determina el tipo de gestión a aplicar y los posibles usos (fundamentalmente en agricultura).
Estos lodos son considerados residuos, tanto en su estado original al finalizar el tratamiento de las aguas residuales (mezcla de sólido/líquido) como tras ser sometidos a los oportunos tratamientos que lo pueden convertir en residuo sólido.
Destinatarios
Ayuntamiento de Madrid, Canal de Isabel II, titulares de estaciones depuradoras de aguas residuales, empresas aplicadoras de lodos, propietarios de suelos agrícolas y gestores de residuos.
Duración
8 años.
Líneas Estratégicas
- Prevención de residuos.
- Medidas de gestión.
- Coordinación interadministrativa.
Diagnóstico
Desde el año 2006 se ha producido una reducción de un 30% en la cantidad de lodos generados en las depuradoras de la Comunidad de Madrid, pese al incremento general de la población en ese mismo período. Esto se explica por las mejoras en los procesos de tratamiento y deshidratación de los lodos de EDAR y por la crisis económica de los últimos años.
El 98% de los lodos de depuradora se generan en las EDAR del Canal de Isabel II y del Ayuntamiento de Madrid. Los lodos restantes se generan en depuradoras de grandes urbanizaciones y en industrias de diversos sectores (fundamentalmente agroalimentario).
Tras someter a las aguas residuales a los correspondientes tratamientos de depuración, se genera en las EDAR un residuo semisólido, compuesto fundamentalmente por una mezcla de agua, materia orgánica y diversos elementos, unos de interés como enmiendas agrícolas (principalmente Ca, P, N, Fe, K y micronutrientes vegetales) y otros potencialmente contaminantes como metales pesados (fundamentalmente Cd, Cr, Cu, Hg, Ni, Pb y Zn), patógenos y contaminantes orgánicos. En las EDAR los lodos generados son sometidos a diversos tratamientos de cara a lograr su estabilización, espesado e higienización. De esta manera, se facilita su posterior manejo y gestión.
Como resultado del análisis y caracterización de estos lodos, se determina su gestión:
- La casi totalidad de los lodos generados se pueden considerar como residuos no peligrosos y, por tanto, ser gestionados como tales.
- La práctica totalidad de los lodos generados tienen un bajo contenido en metales pesados, por lo que son aptos para ser gestionados mediante aplicación en suelos agrícolas, bien mediante aplicación directa, bien tras someter a los lodos a un proceso previo de secado térmico o de compostaje.
- Para llevar a cabo cabo el tratamiento de los lodos el Canal de Isabel II cuenta con una planta de compostaje, secado térmico con cogeneración y vertedero localizada en Loeches. Los lodos con mayor contenido en metales pesados, y por tanto no aptos para uso agrícola, generados en las instalaciones del Canal de Isabel II se destinan preferentemente a valorización energética en instalaciones no implantadas en la Comunidad de Madrid, previo tratamiento en la planta de secado térmico de Loeches (puesta en marcha en 2010), y de forma puntual a depósito en vertedero controlado de residuos no peligrosos.
- Por su parte, el Ayuntamiento de Madrid cuenta con dos plantas de secado térmico y cogeneración. Los lodos tratados generados en las EDAR de titularidad del Ayuntamiento de Madrid se han destinado en su totalidad a la aplicación en agricultura, bien de forma directa o bien habiendo sido sometidos previamente al secado térmico.
- La gestión de lodos generados por otros productores ajenos al Canal de Isabel II y al Ayuntamiento de Madrid se ha llevado a cabo mediante su aplicación en agricultura.
Del total de los lodos generados, más del 98% se están aplicando en agricultura (valorización material), por lo que se considera que la gestión actual es acorde con los objetivos del Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos (PEMAR) 2016-2022.
Problemática de cara al futuro:
- La superficie agrícola disponible para recibir lodos está alcanzando su máximo.
- Existen períodos en los que no se puede realizar la aplicación de lodos por causas climatológicas (precipitaciones y temperaturas inadecuadas) o por condicionantes agrícolas.
- La inadecuada aplicación de lodos en agricultura puede ocasionar problemas por malos olores y riesgo de contaminación de las masas de agua subterránea o del suelo.
Esta problemática se puede minimizar con el adecuado funcionamiento, seguimiento y control de las instalaciones de secado de lodos, la implantación de almacenamientos temporales y buenas prácticas agrarias en su aplicación.
Objetivo
Optimizar la gestión actual de la utilización agrícola de los lodos con algunas medidas complementarias, tendentes a disminuir la contaminación de los lodos y mejorar la aplicación agrícola de éstos, consiguiendo una adecuada valorización de su contenido en materia orgánica a un coste asumible.
Objetivos concretos
Los objetivos a alcanzar con el Plan están en consonancia con los objetivos establecidos en el Plan Estatal Marco de Gestión de Residuos (PEMAR) 2016-2022:
Objetivos cualitativos:
- Mejorar el sistema de información sobre la gestión de los lodos.
- Aplicar la jerarquía de residuos incrementando la prevención de las aguas residuales y, en consecuencia, la contaminación de los lodos en origen.
- Mejorar la capacidad de almacenamiento intermedio, en especial la de los lodos destinados a su aplicación en suelos.
- Aplicar un modelo de gestión final de los lodos de depuración de aguas residuales que sea medioambientalmente adecuado y a unos costes económicos asumibles.
- Mejorar la trazabilidad y el control de los lodos, tanto de uso agrícola como para su incineración.
Objetivos cuantitativos a alcanzar en 2020:
- Valorización en los suelos y otros tipos de valorización (excluida la energética) de un mínimo del 85% del total de los lodos producidos.
- Incineración/coincineración y eliminación en vertedero como máximo de un 15% del total de los lodos producidos (mínimo el 8% con valorización energética).
- Incineración/coincineración (valorización energética) como mínimo del 8% del total de los lodos producidos (porcentaje incluido en el objetivo del apartado anterior).
- Eliminación en vertedero como máximo del 7% del total de los lodos producidos (porcentaje incluido en el objetivo del apartado segundo).
Actividades a desarrollar
Prevención de residuos
- Campañas de control en las actividades industriales, especialmente en las áreas de la Comunidad de Madrid servidas por EDAR en las que se superan los valores límites de contaminantes en los lodos de depuración.
- Reducción en origen de la contaminación de los vertidos de aguas residuales mediante sistemas de pretratamiento de los efluentes industriales, cambios de procesos o materias primas industriales, segregación de efluentes industriales que requieran su tratamiento como residuo, así como mejora en los sistemas de tratamiento de los lodos de depuración en las EDAR, teniendo en cuenta las Mejores Técnicas Disponibles (MTD).
- Elaboración de guías, códigos y manuales de buenas prácticas dirigidas a los sectores empresariales para promover la adopción de las Mejores Técnicas Disponibles y la mejora de la calidad de sus efluentes líquidos, especialmente en lo que se refiere a la presencia de metales.
- Programas de I+D+i para la reducción de la contaminación de las aguas residuales industriales, el tratamiento de los lodos en las EDAR, los procesos de secado o acondicionamiento de lodos y nuevas aplicaciones tanto agrícolas como industriales o energéticas.
Medidas de gestión
- Promoción de las mejores técnicas disponibles en los tratamientos de higienización y secado de lodos.
- Promoción del uso de lodos en suelos agrícolas y forestales y refuerzo de la inspección y control por parte de las administraciones competentes.
- Construcción de centros de almacenamiento intermedio por parte de gestores y usuarios, para evitar el depósito temporal de lodos en las fincas.
- Elaboración de códigos y manuales de buenas prácticas relacionas con el uso de lodos en suelos agrícolas.
Coordinación interadministrativa
- Implantación de un sistema único de registro sobre producción y productores de lodos, gestores y usuarios agrícolas.
- Mejorar la coordinación entre las distintas Administraciones, las empresas gestoras de lodos, los productores o explotadores de EDAR y los propietarios de suelos aptos para la aplicación de lodos en agricultura.
Medios económicos
La realización de las medidas y actuaciones contempladas en el Plan se distribuyen presupuestariamente entre la Comunidad de Madrid y las empresas privadas.
La Comunidad de Madrid, con el apoyo del Canal de Isabel II y el Ayuntamiento de Madrid, abordarán las actuaciones de control de vertidos líquidos industriales, del tratamiento de lodos y de su aplicación agrícola, elaboración de guías y manuales de buenas prácticas, promoción del uso en suelos agrícolas y forestales, implantación del sistema informático único de producción y gestión de lodos, programas de investigación y desarrollo sobre reducción de la contaminación, mejora en el tratamiento de lodos en las EDAR, acondicionamiento de éstas, y nuevas aplicaciones tanto agrícolas como industriales, así como las tareas de coordinación interadministrativas y con los sectores económicos afectados.
El importe presupuestario que se estima necesario por parte de la Comunidad de Madrid para el periodo de vigencia del Plan asciende a 110.000 €, para el apoyo a la implantación de un sistema informático único sobre la producción y gestión de lodos. Esta cantidad se debe añadir a las medidas presupuestadas como medidas transversales de comunicación y de I+D+i.
La ejecución y financiación de las infraestructuras para aumentar la capacidad de almacenamiento temporal corresponderá a los gestores o a los propietarios de los terrenos sobre los que se aplican.
Tiempo de consecución
8 años.
Indicadores resultado percepción
Para el seguimiento y evaluación continuo del Plan se prevé utilizar los siguientes indicadores que servirán para analizar el grado de cumplimiento de los objetivos:
- Cantidad de lodos generados por las distintas entidades generadoras de lodos (Ayuntamiento de Madrid, Canal de Isabel II, urbanizaciones privadas e industrias agroalimentarias).
- Porcentajes de los distintos destinos finales de los lodos de depuradora, calculados sobre la cantidad total de lodos producidos.
- Cumplimiento de los porcentajes establecidos en los objetivos del PEMAR (2016-2022) en la gestión de los lodos en cuanto a su valorización agrícola, valorización energética y eliminación en vertedero.
- Superficie agrícola destinataria de los lodos de depuradora.
- Cantidad de lodos secados en instalaciones energéticas.
- Número de actividades industriales con vertidos al sistema integral de saneamiento que cuentan con Autorización de Vertidos.