Plan de Gestión de Envases y Residuos de Envases (2025 - 2032)
Destinatarios
- La Administración autonómica.
- Las Entidades Locales.
- Los productores de producto y SCRAP.
- Los gestores e instalaciones de tratamiento.
- Los sectores económicos generadores de envases.
- La ciudadanía y usuarios finales de envases.
Duración
El Plan de Gestión de Envases y Residuos de Envases tiene una vigencia de 2025 a 2032.
Líneas Estratégicas
- Prevención en la producción, consumo y generación de residuos
- Gestión de residuos y materias primas secundarias
- Investigación, desarrollo, ecoinnovación y competitividad
- Transparencia, participación, divulgación y sensibilización
Diagnóstico
La Comunidad de Madrid dispone de un sistema de gestión de residuos de envases ampliamente implantado y con cobertura total, pero presenta algunas debilidades en prevención, calidad de la recogida separada, control de impropios, trazabilidad de la información y homogeneidad territorial, lo que exige reforzar las actuaciones de planificación, coordinación y sensibilización para cumplir los objetivos 2025‑2032.
Existe una tendencia creciente en la generación de residuos de envases, vinculada al consumo, que requiere reforzar las políticas de prevención y reutilización. La información sobre envases puestos en el mercado es incompleta, especialmente en envases comerciales e industriales, lo que dificulta el seguimiento preciso de objetivos.
Aunque la infraestructura para la recogida de este tipo de residuos ha mejorado, la eficacia de la recogida separada es desigual y depende de la actuación municipal y del comportamiento ciudadano.
Las instalaciones son adecuadas, pero deben optimizarse sus rendimientos y adaptarse a la mejora de la calidad de los residuos recogidos.
El sistema avanza en reciclado, pero necesita mejorar la trazabilidad, el control de flujos privados y el equilibrio entre materiales.
La gestión de la información es un factor crítico para el seguimiento del Plan y debe mejorarse de forma estructural.
Objetivo
Prevenir la generación de residuos de envases y mejorar su gestión, fomentando la reutilización, incrementando la recogida separada y maximizando el reciclado y la valorización de los residuos de envases generados en la Comunidad de Madrid, contribuyendo así al desarrollo de una economía circular y al cumplimiento de los objetivos establecidos en la normativa vigente.
Objetivos concretos
- Reducir el peso de los residuos de envases producidos respecto a los envases generados en el año 2010 en un 13 % en 2025 y un 15 % en 2030
- Reducir en un 20% en 2030 el número de botellas de plástico para bebidas comercializadas respecto al año 2022.
- Alcanzar los objetivos de reutilización fijados en la legislación vigente para determinadas bebidas.
- Incrementar la proporción de envases reutilizables en el canal doméstico, así como los comerciales e industriales
- Alcanzar los porcentajes mínimos de reciclado establecidos en la normativa vigente para todos los residuos de envases:
- Mejorar la eficiencia de la recogida separada de envases ligeros, reduciendo impropios y aumentando la calidad del material recogido.
- Garantizar que los residuos de envases trasladados entre comunidades autónomas se computen en la comunicad donde se generan y dispongan de sistemas adecuados de trazabilidad y seguimiento.
Actividades a desarrollar
- Establecer medidas para fomentar la reutilización de envases usados, incluyendo incentivos económicos y acuerdos voluntarios con los agentes económicos.
- Promover que los comercios minoristas dispongan de envases reutilizables para el consumidor final, de forma gratuita o mediante precio.
- Impulsar la oferta de bebidas en envases reutilizables en establecimientos de alimentación, en función de su superficie comercial.
- Integrar criterios de economía circular y prevención en las decisiones de producción y consumo de envases.
- Reducir el peso y el uso innecesario de envases, especialmente los de un solo uso.
- Realizar análisis periódicos de composición de residuos en las distintas fracciones.
- Potenciar la recogida separada de envases de grandes productores y del sector HORECA.
- Desarrollar recogidas directas y específicas de envases en zonas con alta concentración de generadores.
- Impulsar la recogida separada de envases en eventos y actividades en la vía pública.
- Incorporar la recogida separada de envases en los pliegos de contratación de servicios y actividades públicas (centros educativos, comedores, edificios públicos, etc.).
- Adaptar y modernizar las instalaciones de tratamiento para optimizar la recuperación de residuos de envases.
- Mejorar el rendimiento de las plantas mediante tecnología y automatización.
- Intensificar las labores de inspección y control del cumplimiento de las obligaciones de productores, gestores, SCRAP y entidades locales.
- Reforzar los sistemas de seguimiento y sanción en caso de incumplimientos.
- Orientar la innovación tecnológica hacia nuevas aplicaciones y mercados para los materiales procedentes de residuos de envases.
- Impulsar proyectos de I+D+i en ecoinnovación, reciclabilidad y reutilización.
- Favorecer la mejora de la competitividad de las materias primas secundarias obtenidas de los residuos de envases.
- Promover soluciones innovadoras que incrementen la calidad de los materiales recuperados.
- Desarrollar campañas de sensibilización ciudadana sobre la correcta separación de envases.
- Informar a usuarios domésticos, comerciales e industriales sobre su papel en la economía circular.
- Reducir la presencia de impropios mediante educación ambiental continuada.
- Mejorar la obtención, calidad y trazabilidad de los datos de reciclado y gestión de envases.
- Facilitar el intercambio de información entre administraciones, entidades locales y SCRAP.
- Impulsar la digitalización de los sistemas de información de residuos de envases.
Medios económicos
El presupuesto previsto en la Estrategia de Economía circular, en la que se integra el plan de envases y residuos de envases, contempla una serie de medidas transversales que afectarán a los diferentes planes de residuos.
Por este motivo, en algunas de las medidas previstas en este plan, el presupuesto se localiza en las medidas transversales o en el Programa de Prevención de la Estrategia de Economía Circular.
1. Prevención en la producción, consumo y generación de residuos
1.1 Reparación y reutilización (2)
2. Gestión de residuos y materias primas secundarias
2.1 Recogida separada (1)
2.2 Reciclado/Valorización material (1)
2.3 Inspección y control (4)
3. Investigación, desarrollo, ecoinnovación y competitividad
3.1 Investigación, desarrollo y ecoinnovación (1)
4. Transparencia, participación, divulgación y sensibilización
4.1 Comunicación y sensibilización (1)
4.2 Gestión de la información (1)
(1) Incluidas en el presupuesto de medidas transversales
(2) Incluidas en el presupuesto del programa circular de prevención de residuos
(3) Presupuestadas en el propio plan
(4) No requieren dotación presupuestaria específica para su ejecución
Tiempo de consecución
8 años
Indicadores resultado percepción
Los indicadores de resultado del Plan incluyen la reducción del peso de los residuos de envases respecto al año base de 2010, la reducción de residuos de envases generados per cápita respecto a 2018, la mejora de la calidad de la recogida separada medida mediante el porcentaje de impropios, el incremento de la eficiencia de la recogida separada de botellas de plástico, los porcentajes de reciclado de los diferentes materiales de envases y la adaptación del sistema de responsabilidad ampliada del productor mediante la tramitación de convenios actualizados conforme a la normativa vigente.