Traslado de residuos industriales y comerciales

Es un transporte de residuos para su valorización o eliminación. Puede ser desde un centro productor o poseedor de residuos hasta una instalación de tratamiento autorizada, incluidas las de tratamiento intermedio y almacenamiento, o bien entre dos instalaciones de tratamiento autorizadas.

No se consideran traslado los siguientes movimientos destinados al acopio inicial de residuos:

• El transporte de residuos que realizan las empresas de instalación o mantenimiento, desde el lugar en que se han producido estos residuos hasta sus propias instalaciones, siempre que sean residuos generados como consecuencia de su actividad.
• En el ámbito de la logística inversa, el transporte desde los hogares particulares hasta los comercios o hasta las plataformas de la distribución; y el transporte desde los comercios hasta las plataformas de distribución.
• El transporte de los residuos por parte de los particulares a los puntos de recogida establecidos por Ayuntamientos, gestores de residuos autorizados o cualquier otro punto para la recogida de los residuos.

• Contrato de tratamiento: documento de naturaleza contractual jurídico – privada suscrito entre el operador del traslado y el gestor de la instalación de tratamiento de residuos antes del traslado del.
• Notificación previa de traslado: solo en los supuestos obligados según el Real Decreto 553/2020 (consulta el apartado ¿Qué traslados están sometidos a notificación previa?).
• Documento de identificación: documento que acompaña en todo momento a los residuos durante el traslado, desde el origen hasta su recepción en la instalación de destino. 

Ten en cuenta además que ...

• Esta documentación debe conservarse junto con el archivo cronológico regulado en el artículo 64 de la Ley 7/2022, como acreditación documental de la correcta gestión de los residuos.
• Todos los intervinientes del traslado (productores, agentes, negociantes, gestores, ...) deben estar inscritos en el registro de producción y gestión de residuos y disponer de código NIMA según la regulación de la Ley 7/2022. Para más información, consulta este enlace: Residuos: Código NIMA y Lenguaje E3L.
• En el caso de traslados sometidos a notificación, tanto la notificación previa como el documento de identificación deben presentarse de manera electrónica a través de los procedimientos que están en la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. 

• Los traslados de residuos, peligrosos y no peligrosos, destinados a eliminación;
• Los traslados de residuos peligrosos, de residuos domésticos mezclados identificados con el código LER 20 03 01 y los que reglamentariamente se determinen, destinados a valorización.

Quedan excluidos los traslados de residuos destinados expresamente a análisis de laboratorio para evaluar sus características físicas o químicas o para determinar su idoneidad para operaciones de valorización o eliminación, aunque deberán ir acompañados de documento de identificación. La cantidad de tales residuos, se determinará en función de la cantidad mínima que sea razonablemente necesaria para hacer el análisis en cada caso.

Ten en cuenta que ...

• Tanto la notificación previa como el documento de identificación deben presentarse de manera electrónica a través de los procedimientos que están en la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. Para más información consulta este enlace de la página web del Ministerio. 
• En el caso de que el traslado sea de residuos que tengan la consideración de mercancía peligrosa, el transporte se realizará de acuerdo con la legislación vigente en materia de transporte de mercancías peligrosas por carretera, ferrocarril, vía aérea o vía marítima.

Es toda persona física o jurídica que pretende realizar un traslado o hacer que se lleve a cabo un traslado de residuos para su tratamiento, y en quien recae la obligación de notificar el traslado. Es alguna de las personas físicas o jurídicas de la siguiente lista, elegidas de acuerdo con el siguiente orden:

1. el productor inicial del residuo (en el caso concreto de RCD, incluye al contratista de la obra que los genera entendido como productor inicial) y siempre que el origen del traslado sea el lugar de producción del residuo.
2. El nuevo productor del residuo que efectúe operaciones de tratamiento previo, de mezcla o de otro tipo, que ocasionen un cambio de naturaleza o de composición de esos residuos.
3. El gestor de un almacén de recogida en lugar de los productores iniciales de los residuos, cuando agrupa en un mismo vehículo, pequeñas cantidades del mismo tipo de residuos para llevarlos a su almacén, para su posterior traslado a una instalación de tratamiento. El gestor del almacén es también el operador de los traslados de residuos que se realizan desde el almacén a la instalación de tratamiento.
4. El negociante, previsto en la definición de la Ley 7/2022, autorizado por escrito por alguno de los operadores de traslados, mencionados en los apartados anteriores.
5. El agente, previsto en la Ley 7/2022, autorizado por escrito por alguno de los operadores de traslados, mencionados en los apartados 1.º, 2.º y 3.º cuando le encargue la gestión de los residuos.
6. El poseedor del residuo, en los casos en que los sujetos anteriores sean desconocidos. El sistema de responsabilidad ampliada del productor que esté en posesión de los residuos podrá ser el operador del traslado, en calidad de poseedor, cuando la norma de un determinado flujo de residuos así lo establezca. 

En el caso de incumplimiento de las obligaciones de los negociantes y agentes como operadores de traslados, el sujeto que les hubiera autorizado será el obligado a su cumplimiento.

En el caso particular de ciertos traslados de residuos de envases, la consideración de los Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor como Operadores del Traslado se adaptará a lo establecido en el  “Acuerdo de la Comisión de Coordinación en materia de Residuos sobre los SIG y la figura de operador del traslado, Real Decreto 553/2020, en traslados de envases y residuos de envases”

1. Identificación de la instalación de origen de los residuos y de la instalación de destino de los traslados.
2. Cantidad de residuos a trasladar.
3. Identificación de los residuos mediante su codificación LER.
4. Periodicidad estimada de los traslados.
5. Tratamiento al que se van a someter los residuos, de conformidad con los anexos I y II de la Ley 22/2011, de 28 de julio.
6. Cualquier otra información que sea relevante para el adecuado tratamiento de los residuos.
7. Condiciones de aceptación de los residuos.
8. Obligaciones de las partes en relación con la posibilidad de rechazo de los residuos por parte del destinatario (devolución a origen o traslado a otra planta de tratamiento).

Los operadores de los traslados deben presentar la notificación en la comunidad autónoma de origen al menos diez días (naturales) antes de que se lleve a cabo el traslado. Esta nofificación puede ser:

• para un traslado puntual, o 
• general con una vigencia máxima de tres años para residuos de similares características físicas y químicas que se destinen a una misma instalación.

En el caso de traslados de residuos con origen la Comunidad de Madrid, la notificación se presenta a través del procedimiento habilitado en la sede electrónica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, en el siguiente enlace: Notificación previa de traslados en el interior del territorio del Estado. 

Para más información sobre el procedimiento, consulta este enlace de la página web del Ministerio. 

• Traslados sometidos a notificación previa:

Para la remisión de los documentos de identificación por parte del operador del traslado, así como para la aceptación o rechazo de los residuos por parte de los gestores de destino, es obligatorio utilizar el procedimiento electrónico del Ministerio que está en este enlace: https://servicio.mapama.gob.es/esir-web-adv/

• Traslados NO sometidos a notificación previa:

Para este tipo de traslados la normativa no establece un procedimiento electrónico, y tampoco la obligación de remitir los documentos de traslado a las comunidades autónomas. Si vas a hacer un traslado de residuos NO sometido a notificación, puedes utilizar el modelo armonizado de documento de identificación sin Notificación Previa (formato PDF editable) que está en este enlace de la página web del Ministerio. 

Sí, desde el 1 de septiembre de 2021 para los traslados de residuos sometidos a notificación previa con origen y/o destino en la Comunidad de Madrid, dado que a partir de esa fecha es obligatorio el uso del lenguaje E3L 3.3 para operadores y administraciones públicas.

Una vez superado el plazo de remisión de los documentos correspondientes a traslados que se hubieran efectuado antes de la fecha de utilización obligatoria del lenguaje E3L 3.3 para operadores y administraciones públicas, y subsanadas las deficiencias iniciales inherentes a la implantación del nuevo método, se establece el día 01/10/2022 como fecha límite para presentar documentos de identificación de traslados a través del Sistema de Información de la Comunidad de Madrid, por lo que los movimientos que vayan a ser comunicados desde dicha fecha deberán gestionarse completamente desde la plataforma eSIR.

Consulta la información sobre la publicación de esquemas y guía E3G para desarrolladores informáticos en este enlace de la página web del Ministerio. 

Según la Ley 7/2022:

• Ministerio competente en Medio Ambiente: en el caso de traslados transfronterizos de residuos con origen o destino terceros países no incluidos en la Unión Europea y cuando España sea país de tránsito. Para más información, consulta este enlace de la página web del Ministerio.
• Consejería competente en Medio Ambiente: en el caso de traslados transfronterizos de residuos con origen o destino Estados Miembros de la Unión Europea.

El Reglamento (CE) Nº 1013/2006 establece dos procedimientos dependiendo de la peligrosidad del residuo y de si el destino es la valorización o eliminación:

• Traslados de residuos sujetos al requisito de información general (artículo 18):
  • Residuos no peligrosos recogidos en el anexo III del Reglamento (llamada lista verde), siempre que sobrepasen los 20 kg, destinados a valorización.
  • Residuos destinados a laboratorios, siempre que no sobrepasen los 25 kg.
• Traslados de residuos sujetos al procedimiento de notificación y autorización previa por escrito:
  • Cualquier residuo cuyo destino sea la eliminación.
  • Residuos destinados a valorización: residuos peligrosos recogidos en el anexo IV del Reglamento (llamada lista ámbar; en su mayoría, se corresponden con residuos peligrosos según la lista LER, pero incluye algunos residuos no peligrosos); residuos municipales mezclados (LER 200301); y residuos no clasificados en ninguno de los anexos.

Los interesados deberán cumplimentar el Documento de Notificación de Movimientos Transfronterizos/Traslados de residuos y el Documento de Movimiento para Movimientos Transfronterizos/Traslados de residuos (Anexo IA y Anexo IB del Reglamento).

Para su cumplimentación es necesario conocer previamente el contenido del Reglamento (CE) Nº 1013/2006, al menos en lo que se refiere a los siguientes conceptos: destinatario, notificante, autoridad competente de expedición, de tránsito y de destino, notificación previa, fianza, documentación anexo II, contrato entre notificante y destinatario, autorización por las autoridades de destino, de tránsito de origen, condiciones de traslado, plazos aplicables en el procedimiento, traslado ilícito,  etc. 

La asignación del número que debe incluirse en el documento de notificación y de movimiento, en caso de no disponer de dichos impresos en papel, debe solicitarse a través del correo transfronterizos@madrid.org. 

La notificación debe dirigirse al Área de Planificación y Gestión de Residuos, través del procedimiento electrónico de Presentación de escritos y comunicaciones, utilizando el formulario existente al que se anexará el Documento de Notificación firmado electrónicamente, el Documento de Movimiento y Documentos a adjuntar con la Notificación en formato PDF.

Las Notificaciones previas y Certificados de recepción, valorización y/o eliminación de cada movimiento se enviarán al correo transfronterizos@madrid.org. 

El importe de la fianza se calcula según la siguiente fórmula:

• GF = 1,2 * Q * (CT + CE/V + CA*90)

En la que

• CT, CE/V y CA (€/t) son, respectivamente, los costes por tonelada de transporte, eliminación/valorización y almacenamiento diario, y
• Q (t) es la cantidad de toneladas de residuo que se desean mantener activas, es decir, que se ha iniciado el traslado, pero no se ha emitido el certificado de eliminación/valorización.

El notificante debe calcular la cantidad de residuos a mantener activa (Q) en función de:

• la cantidad a transportar en cada movimiento,
• la frecuencia de estos y
• el tiempo necesario por el gestor para tratar los distintos envíos de residuos.

Durante la vigencia de la notificación del traslado no podrá iniciarse un nuevo envío con una determinada cantidad si ésta, adicionada a la de los anteriores envíos pendientes de obtener el certificado de eliminación/valorización, supera el valor de cantidad activa (Q).

Para la constitución de garantías en la Caja de Depósitos de la Comunidad de Madrid, se debe consultar la siguiente página web: https://www.comunidad.madrid/servicios/atencion-contribuyente/caja-depositos.

Para acreditar este requisito se debe aportar el resguardo de ingreso o de garantía emitido por la Caja de Depósitos.

Para tramitar la devolución de la garantía depositada de traslados transfronterizos ya finalizados, debes presentar una solicitud de devolución a través del trámite electrónico de Presentación de escritos y comunicaciones, indicando en el asunto “SOLICITUD DEVOLUCION GARANTIA TRASLADO TRANSFRONTERIZO DE RESIDUOS <Nº DE EXPEDIENTE>”. Deberá firmarla el representante legal de la entidad o su representante, debiendo remitir en este caso autorización de representación.

Se presentarán copia de los documentos de los movimientos realizados con la casilla 19 (Certificado de Valorización o Eliminación) cumplimentada por la instalación de tratamiento final, y se incluirán los siguientes documentos:

• relación de movimientos realizados indicando la cantidad y fecha de cada uno de ellos
• declaración de veracidad de la documentación presentada
• copia del resguardo de depósito de la garantía.
• En caso de que la fianza se hubiera depositado en efectivo, la solicitud de devolución deberá incluir un escrito firmado en el que se indique, de entre las cuentas dadas de alta en la base de Terceros para el perceptor, la cuenta bancaria de abono del importe de esa fianza.

Los traslados de residuos contemplados en el artículo 18 del Reglamento (CE) n.º 1013/2006, que no están sometidos a notificación, deben ir acompañados del documento que figura en el anexo VII.

Según la Ley 7/2022, dicho documento debe ser remitido:

A) Salidas desde instalaciones de la Comunidad de Madrid hacia países de la UE:

3 días antes del traslado el Notificante remitirá el documento con la cantidad y fecha efectiva del movimiento al Área de Planificación y Gestión de Residuos a través del correo electrónico transfronterizos@madrid.org.

B) Salidas desde instalaciones de la Comunidad de Madrid hacia terceros países no pertenecientes a la UE:

3 días antes del traslado el Notificante remitirá el documento con la cantidad y fecha efectiva del movimiento al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

C) Entradas desde países de la UE a instalaciones de la Comunidad de Madrid:

En el plazo de 3 días desde su recepción, el Destinatario remitirá el documento con la casilla 13 cumplimentada al Area de Planificación y Gestión de Residuos a través del correo transfronterizos@madrid.org.

D) Entradas desde terceros países no pertenecientes a la UE a instalaciones de la Comunidad de Madrid:

En el plazo de 3 días desde su recepción, el Destinatario remitirá el documento al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.