Producción y posesión de residuos industriales y comerciales

Cualquier persona física o jurídica cuya actividad produzca residuos (productor inicial de residuos) o cualquier persona que efectúe operaciones de tratamiento previo, de mezcla o de otro tipo que ocasionen un cambio de naturaleza o de composición de esos residuos.

Los productores de residuos industriales y comerciales tienen que presentar una comunicación previa al inicio de sus actividades ante la autoridad competente de la comunidad autónoma donde estén ubicadas en los siguientes casos:

1. Cuando generen residuos peligrosos, en cualquier cantidad.
2. Cuando generen más de 1000 toneladas/año de residuos no peligrosos.

Para más información sobre cómo hacer estos trámites, consulta la sección Productores de residuos. 

Al productor de residuos o a otra persona física o jurídica que esté en posesión de residuos.

Se considerará poseedor de residuos al titular catastral de la parcela en la que se localicen residuos abandonados o basura dispersa, siendo responsable administrativo de dichos residuos, salvo en aquellos casos en los que sea posible identificar al autor material del abandono o poseedor anterior.

Para más información consulta la sección Poseedores de residuos. 

Según el documento de preguntas frecuentes  sobre el Real Decreto 553/2020, es la zona delimitada en el interior de la cual se ejercen, por uno o varios operadores, todas las actividades de transporte, logística y distribución de mercancías y que se encuentra ubicadas en determinadas zonas para favorecer la conexión con puertos, aeropuertos, ferrocarril o carreteras.  

En las plataformas logísticas se realiza la recogida y almacenamiento temporal de residuos como consecuencia de distribución en la logística inversa, es decir, la entrega de una mercancía y obligación de retirada de los residuos en la transacción, para posteriormente proceder a su traslado hasta las instalaciones de tratamiento de residuos. Tienen que darse las siguientes condiciones: 

• El flujo de traslado se hace desde los hogares particulares hasta los comercios o desde los comercios hasta las plataformas de distribución. 
• El traslado se realiza en el mismo vehículo que previamente ha entregado mercancía a ese comercio.  
• Los residuos a trasladar están vinculados a la mercancía entregada. Por ejemplo, la recuperación de embalajes o empaque de esas mercancías, la retirada de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) tras la entrega de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (AEE), etc.

Para más información sobre cómo hacer la comunicación previa como plataforma logística consulta la sección Plataformas logísticas. 

Los productores o poseedores de residuos son los responsables de clasificarlos como peligrosos o no peligrosos, de identificarlos correctamente mediante el código LER y de determinar sus características de peligrosidad.  Para saber cómo caracterizar un residuo, se puede consultar el siguiente enlace: caracterización de residuos.

Si se desea dar de alta varios centros productores, se deberá realizar la comunicación previa para cada uno de los centros.

Existen dos excepciones:

• Siempre que se trate de actividades temporales (como el caso de las obras de construcción o demolición), se podrá realizar una única comunicación previa que ampare la actividad realizada en todo el territorio de la Comunidad de Madrid indicando VARIAS DIRECCIONES.
• Si se trata de empresas de instalación o mantenimiento, que trasladan los residuos generados como consecuencia de su actividad desde el lugar en que se han producido hasta sus propias instalaciones, solo deberán darse de alta estas últimas como centro productor con su correspondiente NIMA.

Para más información sobre cómo hacer la comunicación consulta la sección Productores de residuos. 

• Asegurar un tratamiento adecuado de los residuos: tratándolos por sí mismo (siempre que disponga de autorización para ello); encargando su tratamiento a un negociante/gestor de residuos que realice operaciones de tratamiento; o entregándolos a una entidad pública o privada de tratamiento.
• Identificar los residuos, antes de la entrega para su gestión y, en el caso de que sean residuos peligrosos, determinar sus características de peligrosidad.
• Presentar una comunicación previa al inicio de la actividad de producción de residuos peligrosos, o de residuos no peligrosos en cantidades superiores a 1000 t/año. También en el caso de ampliación, modificación sustancial o traslado.
• Llevar un archivo cronológico y presentar una memoria anual en algunos casos.
• En el caso de generar más de 10 t/año de residuos peligrosos:
  • suscribir un seguro o constituir una garantía financiera equivalente para responder a la responsabilidad civil y medioambiental que se les pueda exigir. Más información en Garantías financieras en materia de residuos
  • elaborar un plan de minimización de residuos. 

A través del tramite: Comunicación previa de industrias o actividades productoras de residuos peligrosos

En caso de cambio de ubicación, se dará de baja el centro a trasladar y se dará de alta, en trámite separado, el nuevo centro en la nueva ubicación.

• ¿Dónde se presenta?

En la Comunidad Autónoma donde esté ubicado el centro productor.

• Guías del trámite:

  • ALTA
  • MODIFICACIÓN
  • BAJA

• ¿Quién la debe presentar?

Los productores que generen residuos no peligrosos en cantidades superiores a las 1000 t/año.

• Trámite

Presentación de escritos y comunicaciones

En caso de cambio de ubicación, se dará de baja el antiguo centro y se dará de alta el nuevo, en trámites separados.

• Dónde se presenta:

En la Comunidad Autónoma donde esté ubicado el centro productor.

• Guía del trámite:

• ALTA
• MODIFICACIÓN
• BAJA

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En caso de las comunicaciones de productores de residuos peligrosos y no peligrosos en cantidad superior a 1000 t/año, una vez recibida la comunicación previa y dado de alta el expediente correspondiente se asigna el NIMA. Si la comunicación se ha realizado correctamente e incluye la información necesaria, se asignará el número de inscripción y el NIMA y se podrán consultar en la aplicación de consulta de NIMA.

Si generan residuos peligrosos (amianto, envases contaminados, residuos contaminados con pinturas, etc) y/o más de 1.000 tn/año de residuos no peligrosos (en la totalidad de las obras) deben realizar la comunicación previa de alguna de las siguientes maneras: 

• Si transportan los residuos a una instalación o “centro base” de su titularidad, para hacer un acopio inicial antes de entregarlo al gestor: la comunicación previa se presenta referida a dicha instalación o “centro base”. 
• Si transportan los residuos directamente a una instalación de tratamiento, sin hacer un acopio inicial: se presentará una única comunicación previa para toda la actividad en la Comunidad de Madrid indicando VARIAS DIRECCIONES en el apartado centro productor del formulario. 

En cualquier caso, todos los traslado de residuos están sujetos al régimen de traslados del Real Decreto 553/2020, a excepción de los traslados desde el lugar en el que se generan hasta los "centros base", porque se trata de movimientos de residuos destinados al acopio inicial y no a su valorización o eliminación. Para más información sobre la documentación de los traslados de residuos consulta este enlace. 

Para el caso concreto de empresas de construcción, consulta más información en el contenido de Residuos de Construcción y Demolición (RCD).

Las cuchillas o residuos similares generadas en centros estéticos se consideran residuos comerciales no peligrosos (LER 180101 – “Objetos cortantes y punzantes”), por lo que no sería necesario presentar una comunicación previa. En este caso, algunos ayuntamientos tienen contemplado en sus ordenanzas la recogida de este tipo de residuos comerciales no peligrosos, por lo que conviene contactar con el Ayuntamiento para informarse de la forma de gestionarlo.  Si finalmente el Ayuntamiento no se hiciera cargo, se deberá contratar un gestor autorizado para residuos no peligrosos (LER 180101).

No obstante en el caso de centros de estética que realizan técnicas de tatuaje, piercing, micropigmentación u otras técnicas de adorno corporal que utilizan punzantes que penetran en la piel con riesgo de infección, el residuo de cuchillas o agujas es considerado residuo peligroso (LER 180103* - “Residuos cuya recogida y eliminación son objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones”). Por tanto, sí tienen que realizar la comunicación previa y contratar los servicios de un gestor de residuos peligrosos, además de cumplir con el resto de obligaciones que le sean de aplicación. 

Las entidades o empresas que produzcan residuos peligrosos, así como para los productores iniciales que generen más de 10 toneladas de residuos no peligrosos al año, tienen que llevar un archivo cronológico para asegurar la trazabilidad de los residuos desde su producción hasta su tratamiento final.

Deberá contener, por orden cronológico: la cantidad, naturaleza y origen del residuo generado y la cantidad de productos, materiales o sustancias, y residuos resultantes de la preparación para la reutilización, del reciclado, de otras operaciones de valorización y de operaciones de eliminación; y cuando proceda, se inscribirá también el destino, la frecuencia de recogida, el medio de transporte y el método de tratamiento previsto del residuo resultante, así como el destino de productos, materiales y sustancias. 

Según el criterio del Ministerio, los productores de residuos peligrosos registrados en la Comunidad de Madrid no tienen que presentar memoria anual salvo en los siguientes casos:

• Los que entreguen residuos peligrosos a instalaciones de tratamiento que estén fuera de España (traslados transfronterizos).
• Los que tengan autorización ambiental integrada (AAI)

Si estás en alguno de los dos supuestos anteriores tienes que presentarla antes del 1 de marzo del año posterior respecto al cual se hayan recogido los datos, incluyendo todos los residuos generados (tanto los remitidos a través de e-SIR como los que se han enviado fuera de España). Para ello:

• Si entregas residuos peligrosos a instalaciones de fuera de España: utilizando el trámite electrónico de memoria anual, anexando el modelo en formato xls que se descarga en este enlace.
• Si tienes autorización ambiental integrada (AAI): utilizando el trámite de Presentación de escritos y comunicaciones, anexando el modelo en formato xls que se descarga en este enlace.

Recuerda que ...

• si estás en en alguno de los supuestos contemplados en el anexo I del Real Decreto 508/2007, debes notificar los datos sobre transferencias de residuos y emisiones a la atmósfera, al agua y al suelo al Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes, PRTR-España. 
• independientemente de la obligación o no de presentar la memoria anual, si eres titular de una instalación registrada como productora de residuos peligrosos tienes que disponer de Archivo Cronológico.

Los productores iniciales de residuos peligrosos están obligados a elaborar un Plan de minimización para reducir la cantidad de residuos peligrosos generados y su peligrosidad. Quedan exentos:

• los productores que generen menos de 10 toneladas al año en cada centro productor,
• las empresas de instalación y mantenimiento, y
• los productores que dispongan de certificación EMAS u otro sistema equivalente, que incluya medidas de minimización de este tipo de residuos.

En la Comunidad de Madrid el Plan se elabora siguiendo los criterios de la Guía de minimización de residuos. Una vez elaborado se tiene que presentar al Área de Planificación y Gestión de Residuos de la Consejería de Medio Ambiente utilizando el formulario de Presentación de escritos y comunicaciones, indicando en el asunto “Estudio de minimización”.

A los cuatro años se presentará el primer Informe de resultados a través del mismo trámite y, posteriormente, con carácter cuatrienal. Junto a dicho informe, se incluirán también las actualizaciones del Plan de minimización, en el caso de que las hubiera.

• Asegurar un tratamiento adecuado de los residuos: tratándolos por sí mismo (siempre que disponga de autorización para ello); encargando su tratamiento a un negociante/gestor de residuos que realice operaciones de tratamiento; o entregándolos a una entidad pública o privada de tratamiento.
• Identificar los residuos, antes de la entrega para su gestión y, en el caso de que sean residuos peligrosos, determinar sus características de peligrosidad.
• En el caso de que el traslado del residuo requiera de Notificación Previa, disponer de un NIMA. Para ello se podrá utilizar el sistema de Asignación de Número de Identificación Medioambiental (NIMA): NIMA SERI. Una vez asignado aparecerá en Consulta NIMA.

Recuerda: los poseedores de residuos no están obligados a realizar comunicación previa.

Solo en el caso de que el traslado de esos residuos requiera de notificación previa (por destinarse a eliminación). Para cumplimentar los documentos asociados a ese tipo de traslados se requiere un NIMA.  

Para obtener dicho NIMA en la Comunidad de Madrid se puede utilizar el trámite de  Asignación de Número de Identificación Medioambiental (NIMA): NIMA SERI. Una vez asignado aparecerá en Consulta NIMA.

Atención: si el centro productor ya dispusiera de un NIMA por generar residuos peligrosos, podrá utilizarse dicho NIMA para los residuos no peligrosos.

Para más información, consulta este enlace de la página web de la Comunidad de Madrid.

En estos casos, se considera que la persona física o jurídica que se encuentra en posesión de esos residuos es un “poseedor” y no un “productor” de residuos por lo que no está obligada a realizar una comunicación previa a la Comunidad de Madrid. Sin embargo, podría ser necesario disponer de una NIMA en el caso de que para el traslado de esos residuos se deba realizar una notificación previa. Serían las siguientes situaciones: 

• Los residuos son no peligrosos y su destino es un tratamiento de eliminación (vertedero o incineración) 
• Los residuos son peligrosos  

Para obtener dicho NIMA en la Comunidad de Madrid se puede utilizar el trámite de Asignación de Número de Identificación Medioambiental (NIMA): NIMA SERI. Una vez asignado aparecerá en Consulta NIMA. Para más información, consulta este enlace de la página web de la Comunidad de Madrid.

Si estás intentando modificar un NIMA y la aplicación no te lo permite, eso significa que estás utilizando el sistema SERI de Asignación de Número de Identificación Medioambiental (NIMA) habilitado únicamente para los poseedores de residuos peligrosos y/o no peligrosos (tipo de inscripción P05), y para los productores de residuos no peligrosos en cantidades inferiores a 1000 t/año (tipo de inscripción P04). 

El Servicio SERI solo permite dar de alta dos tipos de residuos (debido a la excepcionalidad de su producción) y además no es posible modificar los datos de un NIMA asignado mediante el SERI. Comprueba que, efectivamente, eres un poseedor de residuos, en este caso dicho NIMA sería válido para cualquier residuo que se genere en dichas condiciones, no siendo necesario comunicar ningún alta o baja de residuos concretos.   

Para más información, consulta este enlace de la página web de la Comunidad de Madrid.

Importante: En el caso de que tu actividad se ajuste a la de productor de residuos peligrosos deberás realizar la comunicación previa correspondiente y darte de baja como poseedor. El trámite de comunicación previa sí te permitiría dar de alta tantos residuos peligrosos como necesites. ​

Tienen que hacer una Comunicación previa de plataformas logísticas

• ¿Quién la debe presentar?

Las instalaciones de empresas de distribución en las que se hace un acopio temporal de residuos antes de su entrega a un gestor para su valorización o eliminación, que funcionan como logística inversa:

• El flujo de traslado se hace desde los hogares particulares hasta los comercios o desde los comercios hasta las plataformas de distribución. 
• El traslado se realiza en el mismo vehículo que previamente ha entregado mercancía a ese comercio.  
• Los residuos a trasladar están vinculados a la mercancía entregada. Por ejemplo, la recuperación de embalajes de esas mercancías, la retirada de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (RAEE) tras la entrega de Aparatos Eléctricos y Electrónicos (AEE) nuevos en los hogares o comercios, etc. 

• Trámites

Presentación de escritos y comunicaciones

• ¿Dónde se presenta?

En la Comunidad Autónoma donde esté ubicada la plataforma.

• Disponer de Número de Identificación Medio Ambiental (NIMA) y quedar inscrita en el Registro de Productores y Gestores de Residuos por parte de la comunidad autónoma donde presenten la comunicación previa.
• Llevar un archivo cronológico donde recoja por orden cronológico, entre otros, la cantidad y origen de los residuos recibidos, incluyendo los que se reciban mediante logística inversa.
• Cumplir con las condiciones de almacenamiento de residuos establecidas en la normativa de aplicación y en especial, mantener los residuos almacenados en condiciones adecuadas de higiene y seguridad mientras se encuentre en su poder, cumplir con los plazos establecidos de almacenamiento de residuos, así como las obligaciones relativas a la entrega de los residuos para asegurar su adecuado tratamiento.

No, las plataformas logísticas tienen la consideración de poseedores de los residuos que recogen en el ámbito de la logística inversa. 

El resto de instalaciones que no se enmarquen en la logística inversa, y que por tanto no son plataforma logística, se consideran actividad de almacenamiento de residuos y deben solicitar autorización como gestor de residuos, como por ejemplo: 

• Una instalación del distribuidor que almacena todo tipo de residuos tanto RAEE de logística inversa como de otro origen. 
• Almacén sólo de residuos RAEE pero que no cumple con el requisito de entrega de productos AEE (recogida 1x1). 

Los centros comerciales, supermercados o tiendas al por menor que recogen residuos en el ámbito de la responsabilidad ampliada del productor, por ejemplo RAEE (recogida 1x1 o 1x0) o bien pilas o baterías usadas, no tienen la consideración de plataformas logísticas. En estos casos, como poseedores de tales residuos pueden almacenarlos (de forma adecuada conforme a la normativa vigente) para después enviarse a plataformas logísticas o gestores autorizados (en este caso, con NIMA de poseedor para tramitar los documentos del traslado).

En cualquier caso, serán los productores de los residuos que generan en la propia actividad del comercio, por ejemplo, residuos del mantenimiento, retirada de embalajes, envases de residuos peligrosos, RAEE procedentes de equipos propios obsoletos, etc. y, en caso de generar residuos peligrosos o no peligrosos en cantidad superior a 1.000 t/año, deberán presentar la comunicación previa.