Producción y posesión de residuos industriales y comerciales

Se considera productor de residuos a cualquier persona física o jurídica cuya actividad genere residuos (productor inicial del residuo). También tiene esta consideración quien efectúe operaciones de tratamiento, mezcla o cualquier otra actuación que modifique la naturaleza o composición de los residuos.

Los productores de residuos industriales y comerciales tienen que presentar una comunicación previa al inicio de sus actividades ante la autoridad competente de la comunidad autónoma donde estén ubicadas en los siguientes casos:

1. Cuando generen residuos peligrosos, en cualquier cantidad.
2. Cuando generen más de 1000 toneladas/año de residuos no peligrosos.

Para más información sobre cómo hacer estos trámites, consulta la sección "Productores de residuos". 

Se considera poseedor de residuos al productor de los residuos o a cualquier otra persona física o jurídica que los tenga en su poder.

Asimismo, tendrá la consideración de poseedor de residuos el titular catastral de la parcela en la que se encuentren residuos abandonados o basura dispersa, siendo responsable administrativo de dichos residuos, salvo que pueda identificarse al autor material del abandono o al poseedor anterior.

En función del tipo de residuo y de la operación de tratamiento a la que vaya a destinarse, los poseedores de residuos que no estén inscritos en el Registro de Producción y Gestión de Residuos (RPGR) deberán obtener un Número de Identificación Medioambiental (NIMA) a través del Servicio de Respuesta Inmediata.

Para más información consulta la sección "Poseedores de residuos". 

Según el documento de preguntas frecuentes sobre el Real Decreto 553/2020, una plataforma logística es una zona delimitada en la que uno o varios operadores desarrollan actividades de transporte, logística y distribución de mercancías. Estas plataformas suelen ubicarse en enclaves estratégicos para facilitar la conexión con puertos, aeropuertos, ferrocarriles o carreteras.

En el ámbito de los residuos, las plataformas logísticas pueden realizar la recogida y el almacenamiento temporal de residuos generados en operaciones de logística inversa, es decir, cuando la entrega de una mercancía lleva asociada la retirada de residuos para su posterior traslado a una instalación de tratamiento.

Para que una actividad pueda considerarse logística inversa, deben cumplirse las siguientes condiciones:

• El flujo de traslado se realiza desde los hogares particulares a los comercios o desde los comercios a las plataformas de distribución.
• Los residuos se transportan en el mismo vehículo que previamente ha efectuado la entrega de mercancías.
• Los residuos están directamente vinculados a la mercancía entregada, como ocurre con la recuperación de embalajes o la retirada de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) tras la entrega de aparatos eléctricos y electrónicos (AEE).

Las plataformas logísticas que desarrollen estas actividades deberán presentar la comunicación previa correspondiente, de acuerdo con la normativa aplicable en cada caso. Para más información sobre cómo hacer la comunicación previa como plataforma logística consulta la sección "Plataformas logísticas". 

Los productores o poseedores de residuos son los responsables de clasificarlos como peligrosos o no peligrosos, de identificarlos correctamente mediante el código LER y de determinar sus características de peligrosidad. Para saber cómo caracterizar un residuo, se puede consultar el siguiente enlace: Categorías de residuos.

Con carácter general, debe realizarse un trámite independiente por cada centro productor o poseedor de residuos, ya que cada centro debe disponer de su propio Número de Identificación Medioambiental (NIMA).

No obstante, existen las siguientes excepciones:

• Actividades temporales, como las obras de construcción o demolición. En estos casos, se puede presentar una única comunicación previa que ampare la actividad desarrollada en todo el territorio de la Comunidad de Madrid, indicando lVARIAS DIRECCIONES.
• Empresas de instalación o mantenimiento que trasladan los residuos generados durante la prestación de sus servicios desde el lugar de producción hasta su propia instalación. En estos supuestos, únicamente deberán comunicar esta instalación como centro productor.

• Asegurar un tratamiento adecuado de los residuos: tratándolos por sí mismo (siempre que disponga de autorización para ello); encargando su tratamiento a un negociante/gestor de residuos que realice operaciones de tratamiento; o entregándolos a una entidad pública o privada de tratamiento.
• Identificar los residuos, antes de la entrega para su gestión y, en el caso de que sean residuos peligrosos, determinar sus características de peligrosidad.
• Presentar una comunicación previa al inicio de la actividad de producción de residuos peligrosos, o de residuos no peligrosos en cantidades superiores a 1000 t/año. También en el caso de ampliación, modificación sustancial o traslado.
• Llevar un archivo cronológico y presentar una memoria anual en algunos casos.
• En el caso de generar más de 10 t/año de residuos peligrosos:
  • suscribir un seguro o constituir una garantía financiera equivalente para responder a la responsabilidad civil y medioambiental que se les pueda exigir. Más información en Garantías financieras en materia de residuos
  • elaborar un plan de minimización de residuos. 

Las altas, modificaciones y bajas de centros productores de residuos peligrosos ubicados en la Comunidad de Madrid deben tramitarse a través del procedimiento Comunicación previa de industrias o actividades productoras de residuos peligrosos.

En caso de cambio de ubicación del centro, deberá tramitarse la baja del centro en la ubicación anterior y, posteriormente, el alta de un nuevo centro en la nueva ubicación, mediante trámites independientes.

Para más información, consulta las guías correspondientes a cada tipo de trámite:

• ALTA
• MODIFICACIÓN
• BAJA

Deben presentar esta comunicación los productores que generen más de 1.000 toneladas al año de residuos no peligrosos.

Las altas, modificaciones y bajas de centros productores de residuos peligrosos ubicados en la Comunidad de Madrid deben tramitarse a través del procedimiento electrónico de Presentación de escritos y comunicaciones.

En caso de cambio de ubicación del centro, deberá tramitarse la baja del centro anterior y el alta del nuevo centro, mediante procedimientos independientes.

Para más información, consulta las guías correspondientes a cada tipo de trámite:

• ALTA
• MODIFICACIÓN
• BAJA

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En caso de las comunicaciones de productores de residuos peligrosos y no peligrosos en cantidad superior a 1000 t/año, una vez recibida la comunicación previa y dado de alta el expediente correspondiente se asigna el NIMA. Si la comunicación se ha realizado correctamente e incluye la información necesaria, se asignará el número de inscripción y el NIMA y se podrán consultar en la aplicación de consulta de NIMA.

Si generan residuos peligrosos (amianto, envases contaminados, residuos contaminados con pinturas, etc) y/o más de 1.000 tn/año de residuos no peligrosos (en la totalidad de las obras) deben realizar la comunicación previa de alguna de las siguientes maneras: 

• Si transportan los residuos a una instalación o “centro base” de su titularidad, para hacer un acopio inicial antes de entregarlo al gestor: la comunicación previa se presenta referida a dicha instalación o “centro base”. 
• Si transportan los residuos directamente a una instalación de tratamiento, sin hacer un acopio inicial: se presentará una única comunicación previa para toda la actividad en la Comunidad de Madrid indicando VARIAS DIRECCIONES en el apartado centro productor del formulario. 

En cualquier caso, todos los traslado de residuos están sujetos al régimen de traslados del Real Decreto 553/2020, a excepción de los traslados desde el lugar en el que se generan hasta los "centros base", porque se trata de movimientos de residuos destinados al acopio inicial y no a su valorización o eliminación. Para más información sobre la documentación de los traslados de residuos consulta Traslado de residuos industriales y comerciales.

Para el caso concreto de empresas de construcción, consulta más información en el contenido de Residuos de Construcción y Demolición (RCD).

Las cuchillas o residuos similares generadas en centros estéticos se consideran residuos comerciales no peligrosos (LER 180101 – “Objetos cortantes y punzantes”), por lo que no sería necesario presentar una comunicación previa. En este caso, algunos ayuntamientos tienen contemplado en sus ordenanzas la recogida de este tipo de residuos comerciales no peligrosos, por lo que conviene contactar con el Ayuntamiento para informarse de la forma de gestionarlo.  Si finalmente el Ayuntamiento no se hiciera cargo, se deberá contratar un gestor autorizado para residuos no peligrosos (LER 180101).

No obstante en el caso de centros de estética que realizan técnicas de tatuaje, piercing, micropigmentación u otras técnicas de adorno corporal que utilizan punzantes que penetran en la piel con riesgo de infección, el residuo de cuchillas o agujas es considerado residuo peligroso (LER 180103* - Residuos cuya recogida y eliminación son objeto de requisitos especiales para prevenir infecciones). Por tanto, sí tienen que realizar la comunicación previa y contratar los servicios de un gestor de residuos peligrosos, además de cumplir con el resto de obligaciones que le sean de aplicación. 

Las entidades o empresas que produzcan residuos peligrosos, así como para los productores iniciales que generen más de 10 toneladas de residuos no peligrosos al año, tienen que llevar un archivo cronológico para asegurar la trazabilidad de los residuos desde su producción hasta su tratamiento final.

Deberá contener, por orden cronológico: la cantidad, naturaleza y origen del residuo generado y la cantidad de productos, materiales o sustancias, y residuos resultantes de la preparación para la reutilización, del reciclado, de otras operaciones de valorización y de operaciones de eliminación; y cuando proceda, se inscribirá también el destino, la frecuencia de recogida, el medio de transporte y el método de tratamiento previsto del residuo resultante, así como el destino de productos, materiales y sustancias. 

Según el criterio del Ministerio, los productores de residuos peligrosos registrados en la Comunidad de Madrid no tienen que presentar memoria anual salvo en los siguientes casos:

• Los que entreguen residuos peligrosos a instalaciones de tratamiento que estén fuera de España (traslados transfronterizos). Para más información, consulta Traslado de residuos  industriales y comerciales.
• Los que tengan Autorización Ambiental Integrada (AAI). Para más información, consulta Prevención y Control Integrado de la Contaminación (IPPC).

Si estás en alguno de los dos supuestos anteriores tienes que presentarla antes del 1 de marzo del año posterior respecto al cual se hayan recogido los datos, incluyendo todos los residuos generados (tanto los remitidos a través de e-SIR como los que se han enviado fuera de España). Para ello:

• Si entregas residuos peligrosos a instalaciones de fuera de España: utilizando el trámite electrónico de memoria anual, anexando el modelo en formato xls que se descarga en este enlace.
• Si tienes autorización ambiental integrada (AAI): utilizando el trámite de Presentación de documentación relativa a la Autorización Ambiental Integrada, anexando el modelo en formato xls que se descarga en este enlace.

Recuerda que ...

• si estás en en alguno de los supuestos contemplados en el anexo I del Real Decreto 508/2007, debes notificar los datos sobre transferencias de residuos y emisiones a la atmósfera, al agua y al suelo al Registro Estatal de Emisiones y Fuentes Contaminantes, PRTR-España. 
• independientemente de la obligación o no de presentar la memoria anual, si eres titular de una instalación registrada como productora de residuos peligrosos tienes que disponer de Archivo Cronológico.

Los productores iniciales de residuos peligrosos están obligados a elaborar un Plan de minimización para reducir la cantidad de residuos peligrosos generados y su peligrosidad. Quedan exentos:

• los productores que generen menos de 10 toneladas al año en cada centro productor,
• las empresas de instalación y mantenimiento, y
• los productores que dispongan de certificación EMAS u otro sistema equivalente, que incluya medidas de minimización de este tipo de residuos.

En la Comunidad de Madrid el Plan se elabora siguiendo los criterios de la Guía de minimización de residuos. Una vez elaborado se tiene que presentar al Área de Planificación y Gestión de Residuos de la Consejería de Medio Ambiente utilizando el formulario de Presentación de escritos y comunicaciones, indicando en el asunto “Estudio de minimización”.

A los cuatro años se presentará el primer Informe de resultados a través del mismo trámite y, posteriormente, con carácter cuatrienal. Junto a dicho informe, se incluirán también las actualizaciones del Plan de minimización, en el caso de que las hubiera.

• Asegurar un tratamiento adecuado de los residuos: tratándolos por sí mismo (siempre que disponga de autorización para ello); encargando su tratamiento a un negociante/gestor de residuos que realice operaciones de tratamiento; o entregándolos a una entidad pública o privada de tratamiento.
• Identificar los residuos, antes de la entrega para su gestión y, en el caso de que sean residuos peligrosos, determinar sus características de peligrosidad.
• En el caso de que el traslado del residuo requiera de Notificación Previa, disponer de un NIMA. Para ello se podrá utilizar el sistema de Asignación de Número de Identificación Medioambiental (NIMA): NIMA SERI. Una vez asignado aparecerá en Consulta NIMA.

Recuerda: los poseedores de residuos no están obligados a realizar comunicación previa.

Solo en el caso de que el traslado de esos residuos requiera de notificación previa (por destinarse a eliminación). Para cumplimentar los documentos asociados a ese tipo de traslados se requiere un NIMA.  

Para obtener dicho NIMA en la Comunidad de Madrid se puede utilizar el trámite de  Asignación de Número de Identificación Medioambiental (NIMA): NIMA SERI. Una vez asignado aparecerá en Consulta NIMA.

Atención: si el centro productor ya dispusiera de un NIMA por generar residuos peligrosos, podrá utilizarse dicho NIMA para los residuos no peligrosos.

En estos casos, se considera que la persona física o jurídica que se encuentra en posesión de esos residuos es un “poseedor” y no un “productor” de residuos por lo que no está obligada a realizar una comunicación previa a la Comunidad de Madrid. Sin embargo, podría ser necesario disponer de una NIMA en el caso de que para el traslado de esos residuos se deba realizar una notificación previa. Serían las siguientes situaciones: 

• Los residuos son no peligrosos y su destino es un tratamiento de eliminación (vertedero o incineración) 
• Los residuos son peligrosos  

Para obtener dicho NIMA en la Comunidad de Madrid se puede utilizar el trámite de Asignación de Número de Identificación Medioambiental (NIMA): NIMA SERI. Una vez asignado aparecerá en Consulta NIMA. 

Si estás intentando modificar un NIMA y la aplicación no te lo permite, eso significa que estás utilizando el sistema SERI de Asignación de Número de Identificación Medioambiental (NIMA) habilitado únicamente para los poseedores de residuos peligrosos y/o no peligrosos (tipo de inscripción P05), y para los productores de residuos no peligrosos en cantidades inferiores a 1000 t/año (tipo de inscripción P04). 

El Servicio SERI solo permite dar de alta dos tipos de residuos (debido a la excepcionalidad de su producción) y además no es posible modificar los datos de un NIMA asignado mediante el SERI. Comprueba que, efectivamente, eres un poseedor de residuos, en este caso dicho NIMA sería válido para cualquier residuo que se genere en dichas condiciones, no siendo necesario comunicar ningún alta o baja de residuos concretos.

Importante: En el caso de que tu actividad se ajuste a la de productor de residuos peligrosos deberás realizar la comunicación previa correspondiente y darte de baja como poseedor. El trámite de comunicación previa sí te permitiría dar de alta tantos residuos peligrosos como necesites. ​

Las plataformas logísticas deben presentar la correspondiente comunicación previa ante la comunidad autónoma en la que se encuentren ubicadas.

En el caso de las plataformas logísticas situadas en la Comunidad de Madrid, las altas, modificaciones y bajas se tramitan a través del procedimiento electrónico Presentación de escritos y comunicaciones. Junto con la solicitud deberá aportarse la siguiente documentación:

• Un documento descriptivo que incluya la información prevista en el apartado 5 del anexo XI de la Ley 7/2022, de residuos y suelos contaminados para una economía circular.
• En el caso de actividades relacionadas con residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE), la información adicional exigida en el anexo X del Real Decreto 110/2015.
• El justificante de pago de la tasa correspondiente a la comunicación previa de inicio de actividad de producción y gestión de residuos, obtenido a través de la aplicación Pago de tasas, precios públicos y otros ingresos de la Comunidad de Madrid.

• Disponer de Número de Identificación Medio Ambiental (NIMA) y quedar inscrita en el Registro de Productores y Gestores de Residuos por parte de la comunidad autónoma donde presenten la comunicación previa.
• Llevar un archivo cronológico donde recoja por orden cronológico, entre otros, la cantidad y origen de los residuos recibidos, incluyendo los que se reciban mediante logística inversa.
• Cumplir con las condiciones de almacenamiento de residuos establecidas en la normativa de aplicación y en especial, mantener los residuos almacenados en condiciones adecuadas de higiene y seguridad mientras se encuentre en su poder, cumplir con los plazos establecidos de almacenamiento de residuos, así como las obligaciones relativas a la entrega de los residuos para asegurar su adecuado tratamiento.

No, las plataformas logísticas tienen la consideración de poseedores de los residuos que recogen en el ámbito de la logística inversa. 

El resto de instalaciones que no se enmarquen en la logística inversa, y que por tanto no son plataforma logística, se consideran actividad de almacenamiento de residuos y deben solicitar autorización como gestor de residuos, como por ejemplo: 

• Una instalación del distribuidor que almacena todo tipo de residuos tanto RAEE de logística inversa como de otro origen. 
• Almacén sólo de residuos RAEE pero que no cumple con el requisito de entrega de productos AEE (recogida 1x1). 

Los centros comerciales, supermercados o tiendas al por menor que recogen residuos en el ámbito de la responsabilidad ampliada del productor, por ejemplo RAEE (recogida 1x1 o 1x0) o bien pilas o baterías usadas, no tienen la consideración de plataformas logísticas. En estos casos, como poseedores de tales residuos pueden almacenarlos (de forma adecuada conforme a la normativa vigente) para después enviarse a plataformas logísticas o gestores autorizados (en este caso, con NIMA de poseedor para tramitar los documentos del traslado).

En cualquier caso, serán los productores de los residuos que generan en la propia actividad del comercio, por ejemplo, residuos del mantenimiento, retirada de embalajes, envases de residuos peligrosos, RAEE procedentes de equipos propios obsoletos, etc. y, en caso de generar residuos peligrosos o no peligrosos en cantidad superior a 1.000 t/año, deberán presentar la comunicación previa.