Traslado de residuos industriales y comerciales

Es un transporte de residuos para su valorización o eliminación. Puede ser desde un centro productor o poseedor de residuos hasta una instalación de tratamiento autorizada, incluidas las de tratamiento intermedio y almacenamiento, o bien entre dos instalaciones de tratamiento autorizadas.

No se consideran traslado los siguientes movimientos destinados al acopio inicial de residuos:

• El transporte de residuos que realizan las empresas de instalación o mantenimiento, desde el lugar en que se han producido estos residuos hasta sus propias instalaciones, siempre que sean residuos generados como consecuencia de su actividad.
• En el ámbito de la logística inversa, el transporte desde los hogares particulares hasta los comercios o hasta las plataformas de la distribución; y el transporte desde los comercios hasta las plataformas de distribución.
• El transporte de los residuos por parte de los particulares a los puntos de recogida establecidos por Ayuntamientos, gestores de residuos autorizados o cualquier otro punto para la recogida de los residuos.

• Contrato de tratamiento: documento de naturaleza contractual jurídico – privada suscrito entre el operador del traslado y el gestor de la instalación de tratamiento de residuos antes del traslado del.
• Notificación previa de traslado: solo en los supuestos obligados según el Real Decreto 553/2020.
• Documento de identificación: documento que acompaña en todo momento a los residuos durante el traslado, desde el origen hasta su recepción en la instalación de destino. 

Ten en cuenta además que:

• Esta documentación debe conservarse junto con el archivo cronológico regulado en el artículo 64 de la Ley 7/2022, como acreditación documental de la correcta gestión de los residuos.
• Todos los intervinientes del traslado (productores, agentes, negociantes, gestores, etc.) deben estar inscritos en el registro de producción y gestión de residuos y disponer de código NIMA según la regulación de la Ley 7/2022. Para más información, consulta Residuos: Código NIMA y Lenguaje E3L.
• En el caso de traslados sometidos a notificación, tanto la notificación previa como el documento de identificación deben presentarse de manera electrónica a través de los procedimientos que están en la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. 

• Los traslados de residuos, peligrosos y no peligrosos, destinados a eliminación;
• Los traslados de residuos peligrosos, de residuos domésticos mezclados identificados con el código LER 20 03 01 y los que reglamentariamente se determinen, destinados a valorización.

Quedan excluidos los traslados de residuos destinados expresamente a análisis de laboratorio para evaluar sus características físicas o químicas o para determinar su idoneidad para operaciones de valorización o eliminación, aunque deberán ir acompañados de documento de identificación. La cantidad de tales residuos, se determinará en función de la cantidad mínima que sea razonablemente necesaria para hacer el análisis en cada caso.

Ten en cuenta que ...

• Tanto la notificación previa como el documento de identificación deben presentarse de manera electrónica a través de los procedimientos que están en la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.
• En el caso de que el traslado sea de residuos que tengan la consideración de mercancía peligrosa, el transporte se realizará de acuerdo con la legislación vigente en materia de transporte de mercancías peligrosas por carretera, ferrocarril, vía aérea o vía marítima.

Es toda persona física o jurídica que pretende realizar un traslado o hacer que se lleve a cabo un traslado de residuos para su tratamiento, y en quien recae la obligación de notificar el traslado. Es alguna de las personas físicas o jurídicas de la siguiente lista, elegidas de acuerdo con el siguiente orden:

1. El productor inicial del residuo (en el caso concreto de RCD, incluye al contratista de la obra que los genera entendido como productor inicial) y siempre que el origen del traslado sea el lugar de producción del residuo.
2. El nuevo productor del residuo que efectúe operaciones de tratamiento previo, de mezcla o de otro tipo, que ocasionen un cambio de naturaleza o de composición de esos residuos.
3. El gestor de un almacén de recogida en lugar de los productores iniciales de los residuos, cuando agrupa en un mismo vehículo, pequeñas cantidades del mismo tipo de residuos para llevarlos a su almacén, para su posterior traslado a una instalación de tratamiento. El gestor del almacén es también el operador de los traslados de residuos que se realizan desde el almacén a la instalación de tratamiento.
4. El negociante, previsto en la definición de la Ley 7/2022, autorizado por escrito por alguno de los operadores de traslados, mencionados en los apartados anteriores.
5. El agente, previsto en la Ley 7/2022, autorizado por escrito por alguno de los operadores de traslados, mencionados en los apartados 1.º, 2.º y 3.º cuando le encargue la gestión de los residuos.
6. El poseedor del residuo, en los casos en que los sujetos anteriores sean desconocidos. El sistema de responsabilidad ampliada del productor que esté en posesión de los residuos podrá ser el operador del traslado, en calidad de poseedor, cuando la norma de un determinado flujo de residuos así lo establezca. 

En el caso de incumplimiento de las obligaciones de los negociantes y agentes como operadores de traslados, el sujeto que les hubiera autorizado será el obligado a su cumplimiento.

En el caso particular de ciertos traslados de residuos de envases, la consideración de los Sistemas Colectivos de Responsabilidad Ampliada del Productor como Operadores del Traslado se adaptará a lo establecido en el  “Acuerdo de la Comisión de Coordinación en materia de Residuos sobre los SIG y la figura de operador del traslado, Real Decreto 553/2020, en traslados de envases y residuos de envases”.

1. Identificación de la instalación de origen de los residuos y de la instalación de destino de los traslados.
2. Cantidad de residuos a trasladar.
3. Identificación de los residuos mediante su codificación LER.
4. Periodicidad estimada de los traslados.
5. Tratamiento al que se van a someter los residuos, de conformidad con los anexos I y II de la Ley 22/2011, de 28 de julio.
6. Cualquier otra información que sea relevante para el adecuado tratamiento de los residuos.
7. Condiciones de aceptación de los residuos.
8. Obligaciones de las partes en relación con la posibilidad de rechazo de los residuos por parte del destinatario (devolución a origen o traslado a otra planta de tratamiento).

Los operadores de los traslados deben presentar la notificación en la comunidad autónoma de origen al menos diez días (naturales) antes de que se lleve a cabo el traslado. Esta nofificación puede ser:

• para un traslado puntual, o 
• general con una vigencia máxima de tres años para residuos de similares características físicas y químicas que se destinen a una misma instalación.

En el caso de traslados de residuos con origen la Comunidad de Madrid, la notificación se presenta a través del procedimiento habilitado en la sede electrónica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, en el siguiente enlace: Notificación previa de traslados en el interior del territorio del Estado. 

• Traslados sometidos a notificación previa:

Para la remisión de los documentos de identificación por parte del operador del traslado, así como para la aceptación o rechazo de los residuos por parte de los gestores de destino, es obligatorio utilizar el procedimiento electrónico del Ministerio que está en este enlace: https://servicio.mapama.gob.es/esir-web-adv/

• Traslados NO sometidos a notificación previa:

Para este tipo de traslados la normativa no establece un procedimiento electrónico, y tampoco la obligación de remitir los documentos de traslado a las comunidades autónomas. Si vas a hacer un traslado de residuos NO sometido a notificación, puedes utilizar el modelo armonizado de documento de identificación (formato PDF editable) que está en MITECO - Traslados de residuos no sujetos a Notificación Previa. 

Sí, desde el 1 de septiembre de 2021 para los traslados de residuos sometidos a notificación previa con origen y/o destino en la Comunidad de Madrid, dado que a partir de esa fecha es obligatorio el uso del lenguaje E3L 3.3 para operadores y administraciones públicas.

Una vez superado el plazo de remisión de los documentos correspondientes a traslados que se hubieran efectuado antes de la fecha de utilización obligatoria del lenguaje E3L 3.3 para operadores y administraciones públicas, y subsanadas las deficiencias iniciales inherentes a la implantación del nuevo método, se establece el día 01/10/2022 como fecha límite para presentar documentos de identificación de traslados a través del Sistema de Información de la Comunidad de Madrid, por lo que los movimientos que vayan a ser comunicados desde dicha fecha deberán gestionarse completamente desde la plataforma eSIR.

Consulta la información sobre la publicación de esquemas y guía E3G para desarrolladores informáticos en Residuos: Código NIMA y Lenguaje E3L - Intercambio electrónico de información sobre residuos. 

Según la Ley 7/2022 la administración competente depende de los países implicados en el traslado:

• El ministerio competente en materia de medio ambiente gestiona los traslados transfronterizos de residuos con origen o destino en países no pertenecientes a la Unión Europea, así como aquellos en los que España actúa únicamente como país de tránsito. Para más información, consulta la página web del Ministerio.
• La consejería competente en materia de medio ambiente gestiona los traslados transfronterizos de residuos con origen o destino en otros Estados miembros de la Unión Europea.

El Reglamento europeo establece dos procedimientos en función de las características del residuo y de la operación de tratamiento a la que se destina.

Traslados de residuos sujetos al procedimiento de notificación y autorización previa por escrito (artículos 5 a 17)

Se incluyen:

1. Todos los residuos destinados a eliminación.
2. Residuos destinados a valorización que sean:
   
   • Residuos incluidos en el anexo IV del Reglamento (lista ámbar).
   • Residuos municipales mezclados incluidos los que hayan sido objeto de una operación de tratamiento de residuos que no haya alterado sustancialmente sus propiedades.
   • Residuos no clasificados en ninguno de los anexos del Reglamento.

Traslados sujetos al requisito de información general (artículo 18)

Se incluyen:

1. Residuos no peligrosos incluidos en el anexo III del Reglamento (lista verde) destinados a valorización. 
2. Residuos destinados a análisis en laboratorio, siempre que no superen los 250 kg.

Desde el 21 de mayo de 2026, la documentación necesaria para los traslados transfronterizos de residuos se debe tramitar por medios electrónicos a través de DIWASS (Digital Waste Shipment System), el Sistema Digital de Traslado de Residuos de la Comisión Europea.

DIWASS está integrado en TRACES (TRAde Control and Expert System), la plataforma electrónica de la Comisión Europea utilizada para gestionar distintos procedimientos relacionados con los movimientos de mercancías y residuos entre países.

Deben utilizar DIWASS todos los operadores que intervienen en un traslado transfronterizo de residuos y que tienen obligaciones según el Reglamento (UE) 2024/1157. Se consideran operadores las siguientes entidades (personas físicas o jurídicas):

• La entidad notificante.
• La entidad que organiza el traslado.
• La entidad transportista.
• La entidad destinataria.
• La entidad productora de los residuos.
• La instalación donde se valorizan o eliminan los residuos.

En España, los traslados transfronterizos de residuos se gestionan directamente a través de DIWASS, accediendo a la aplicación mediante su interfaz web.

En el siguiente enlace está toda la información facilitada por el Ministerio para empezar a utilizar DIWASS: MITECO-Sistema Digital de Traslados de Residuos, DIWASS. Se recomienda consultarlo periódicamente para conocer las últimas novedades.

De forma general, debes seguir estos pasos:

1. Accede a DIWASS a través de https://webgate.ec.europa.eu/env-traces/login con una cuenta de EU Login, el sistema de identificación de la Comisión Europea. Si ya dispones de una cuenta, podrás utilizarla para acceder al sistema.
2. Crea el operador económico al que representas, indicando su sede social e identificándolo mediante su NIF o EORI, según corresponda.
3. Solicita la aprobación del operador ante la autoridad competente correspondiente.
4. Da de alta los emplazamientos asociados a la sede social del operador (por ejemplo, un centro productor de residuos con dirección o nombre diferente a la dirección o nombre de la sede social de la empresa). Cada emplazamiento deberá identificarse mediante su NIMA (Número de Identificación Medioambiental).
5. Solicita la aprobación del emplazamiento ante la autoridad competente correspondiente.
6. Acredita tu representación ante la autoridad competente presentando la documentación que justifique que actúas en nombre del operador económico y, en su caso, de los emplazamientos registrados.

Al crear un operador económico o un emplazamiento en DIWASS, debes seleccionar la autoridad competente que corresponda, ya que será la encargada de aprobar o rechazar el registro.

Con carácter general:

• Para operadores económicos, la autoridad competente es la de la comunidad autónoma donde se encuentre la sede social.
• Para emplazamientos, la autoridad competente es la de la comunidad autónoma donde esté ubicado el emplazamiento.
• Si el operador o emplazamiento está situado en un país no perteneciente a la Unión Europea y la autoridad de ese país no utiliza DIWASS, la autoridad competente será el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

El listado de todas las autoridades competentes lo puedes consultar en MITECO - Listado de autoridades competentes.

Si has creado en DIWASS un operador económico o un emplazamiento ubicado en la Comunidad de Madrid, debes enviar la documentación que acredita tu representación a la Dirección General de Transición Energética y Economía Circular de la Consejería de Medio Ambiente a través del correo electrónico: transfronterizos@madrid.org. 

Para ello, deberás aportar un documento que acredite la representación. Se admiten los siguientes medios:

• Apoderamiento a través de APODERA: deberá remitirse el justificante de aceptación del apoderamiento descargado desde APODERA. En el enlace MITECO-Representación operadores económicos en Digital Waste Shipment System (DIWASS) puedes acceder a información adicional relativa a la acreditación de la representación al registrarse para empezar a utilizar DIWASS, mediante la herramienta APODERA.
• Cualquier otro medio válido en derecho, como: apoderamientos inscritos en registros electrónicos de apoderamientos de las administraciones públicas, poder notarial, documento privado firmado por poderdante y representante, documento público inscrito en archivo notarial o registro mercantil, etc.

Ten en cuenta que:

• El documento acreditativo de la representación debe enviarse desde la misma dirección de correo electrónico asociada al usuario registrado en DIWASS que creó el operador económico o el emplazamiento.
• En el correo debes indicar el nombre y apellidos del usuario registrado en DIWASS.
• El nombre y apellidos indicados en el correo deben coincidir con los que figuren en el documento acreditativo de la representación.
• Podrá ser requerida la remisión de la documentación acreditativa de representación mediante otros métodos distintos al correo electrónico.

Para constituir la garantía financiera en la Caja de Depósitos de la Comunidad de Madrid es imprescindible disponer previamente de un número de notificación. Por tanto, deberás seguir estos pasos:

1. Crear la notificación de traslado en DIWASS.
2. Obtener el número de notificación asignado.
3. Con el número de notificación asignado, constituir la garantía financiera en la Caja de Depósitos de la Comunidad de Madrid.
4. Incorporar a DIWASS la documentación acreditativa del depósito realizado.

Para más información, consulta el apartado Garantías financieras de residuos - Traslados transfronterizos.

Los traslados transfronterizos de residuos cuya notificación se hubiera iniciado antes del 21 de mayo de 2026 seguirán tramitándose por los canales utilizados antes de la implantación de DIWASS, siempre que la autoridad competente de destino hubiera emitido el acuse de recibo de la notificación antes de esa fecha y el traslado se haya autorizado por todas las autoridades competentes. 

En estos casos:

• Si el traslado es competencia de la Comunidad de Madrid, los Anexos IB deberán seguir enviándose al correo electrónico transfronterizos@madrid.org.
• Si el traslado es competencia del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, los Anexos IB deberán seguir presentándose a través del procedimiento específico disponible en la sede electrónica del Ministerio.

Todas las empresas que intervengan en un traslado de residuos sujetos al requisito de información general (artículo 18 del Reglamento), deben cumplimentar el formulario que figura en el anexo VII y garantizar que la información se ponga a disposición por vía electrónica, a través de la plataforma DIWASS, durante el transporte.

Con el fin de facilitar la adaptación de los operadores económicos a la plataforma DIWASS, la remisión e intercambio de información de los documentos del anexo VII se realizará a través de dicha plataforma a partir del 1 de enero de 2027.

Hasta esa fecha, los documentos del anexo VII deberán remitirse conforme a los procedimientos establecidos por las autoridades competentes:

• Traslados con salida desde instalaciones de la Comunidad de Madrid hacia otros Estados miembros de la Unión Europea: el Notificante remitirá el documento con la cantidad y fecha efectiva del movimiento al correo electrónico transfronterizos@madrid.org tres días antes del traslado. 
• Traslados con entrada desde otros Estados miembros a instalaciones ubicadas en la Comunidad de Madrid: el Destinatario remitirá el documento con la casilla 13 cumplimentada al correo electrónico transfronterizos@madrid.org en el plazo de tres días desde su recepción.

En el caso de traslados competencia del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico los documentos del anexo VII con fecha anterior al 1 de enero de 2027 deberán seguir presentándose a través del procedimiento específico disponible en la sede electrónica del Ministerio.