Envases y residuos de envases

Un envase es un artículo, independientemente de los materiales de que esté hecho, que está destinado a ser utilizado por un operador económico para que contenga o proteja productos, para manipular productos o para distribuir o presentar productos a otro operador económico o a un usuario final, y que puede clasificarse por formatos de envase según su función, material y diseño, en particular:

1. un artículo que sea necesario para contener, sustentar o preservar un producto durante toda su vida útil, sin formar parte integrante del producto, y que esté previsto para ser utilizado, consumido o eliminado junto con el producto;
2. un componente y elemento accesorio de un artículo de los mencionados en la letra a) que esté integrado en el artículo;
3. un elemento accesorio de un artículo de los mencionados en la letra a) que esté directamente colgado del producto o unido a él, que desempeñe una función de envase sin formar parte integrante del producto y que esté previsto para ser utilizado, consumido o eliminado junto con el producto;
4. un artículo diseñado y previsto para ser llenado en el punto de venta para dispensar el producto, llamado también "envase de servicio";
5. un artículo desechable, vendido, llenado o diseñado y previsto para ser llenado en el punto de venta y que desempeñe la función de envase;
6. una bolsita permeable de té, café u otra bebida, o una unidad monodosis de un sistema de té, café u otra bebida que contenga dicho producto y se ablande tras su uso, y que esté prevista para ser utilizada y eliminada junto con el producto;
7. una unidad monodosis no permeable de un sistema de té, café u otra bebida, destinada para su uso en una máquina y que se utilice y elimine junto con el producto.

Es todo fabricante, importador o distribuidor que, independientemente de la técnica de venta utilizada, incluso por medio de contratos a distancia, se encuentre en alguno de los siguientes casos:

1. que el fabricante, importador o distribuidor esté establecido en un Estado miembro y comercialice por primera vez desde el territorio de dicho Estado miembro y en ese mismo territorio envases de transporte, envases de servicio o envases de producción primaria, tanto envases de un solo uso como reutilizables, o
2. que el fabricante, importador o distribuidor esté establecido en un Estado miembro y comercialice por primera vez desde el territorio de dicho Estado miembro y en ese mismo territorio productos envasados en envases distintos a los que se refiere la letra a), o
3. que el fabricante, importador o distribuidor esté establecido en un Estado miembro o en un tercer país y comercialice por primera vez en el territorio de otro Estado miembro, directamente a los usuarios finales, envases de transporte, envases de servicios o envases de producción primaria, tanto envases de un solo uso como reutilizables, o
4. que el fabricante, importador o distribuidor esté establecido en un Estado miembro o en un tercer país y comercialice, por primera vez y directamente a usuarios finales, en el territorio de otro Estado miembro productos envasados en envases distintos de los
   contemplados en la letra c), o
5. que el fabricante, importador o distribuidor esté establecido en un Estado miembro y desembale productos envasados sin ser un usuario final, a menos que el productor, tal como se define en las letras a), b), c) o d), sea otra persona.

La condición de productor debe determinarse de acuerdo con lo establecido en el Reglamento (UE) 2025/40 sobre los envases y residuos de envases, teniendo en cuenta los criterios y aclaraciones recogidos en la nota interpretativa publicada por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, que facilitan la interpretación y aplicación práctica de esta definición en los distintos supuestos de comercialización.

Los sistemas de responsabilidad ampliada del productor (SRAP) son organizaciones creadas por los productores de producto para cumplir las obligaciones que la normativa les atribuye en materia de prevención y gestión de los residuos de envases. Estos sistemas pueden ser individuales (SIRAP) o colectivos (SCRAP) y se encargan de organizar y financiar la gestión de los residuos de envases, así como de promover la prevención, la reutilización, el reciclado y el cumplimiento de los objetivos establecidos por la normativa.

La Ley 7/2022, de residuos y suelos contaminados para una economía circular, establece el marco general de la responsabilidad ampliada del productor. En el ámbito de los envases, estas obligaciones se desarrollan mediante su normativa específica y abarcan tanto aspectos relacionados con el diseño y la puesta en el mercado de los envases como la financiación y organización de la gestión de los residuos generados una vez utilizados.

Para dar cumplimiento a estas obligaciones, los productores pueden optar por un sistema individual de responsabilidad ampliada del productor (SIRAP) o adherirse a un sistema colectivo (SCRAP), a través del cual varios productores cumplen conjuntamente sus responsabilidades.

Para más información, consulta la sección sobre los sistemas de responsabilidad ampliada del productor de envases.

Sí. Los envases industriales y comerciales están sujetos al régimen de responsabilidad ampliada del productor (RAP) previsto en la normativa de envases y residuos de envases.

Esto significa que los productores de los productos envasados deben responsabilizarse de la organización y financiación de la gestión de los residuos de envases que ponen en el mercado, una vez que estos se convierten en residuos. Estas obligaciones incluyen, entre otras, la financiación de la recogida y gestión de los residuos, el suministro de información, el cumplimiento de objetivos de gestión y el reporte de datos a las administraciones competentes.

Los poseedores finales de los residuos de envases industriales y comerciales, por su parte, deben garantizar su correcta gestión mediante su entrega a gestores autorizados o a los mecanismos previstos por los sistemas de responsabilidad ampliada del productor que correspondan.

Los productores de producto que, con anterioridad a la entrada en vigor del Real Decreto 1055/2022, se acogían al régimen previsto en la disposición adicional primera de la Ley 11/1997 debían adaptarse al nuevo marco de responsabilidad ampliada del productor antes del 31 de diciembre de 2024. Para ello, podían constituir un Sistema Individual de Responsabilidad Ampliada del Productor (SIRAP) mediante la correspondiente comunicación, solicitar la autorización de un Sistema Colectivo de Responsabilidad Ampliada del Productor (SCRAP) ante la comunidad autónoma de su sede social o adherirse a un SCRAP ya autorizado.

Un residuo de envase es cualquier envase, o material que haya formado parte de un envase, que su poseedor desecha, tiene la intención de desechar o está obligado a desechar conforme a la normativa vigente. No se consideran residuos de envases los residuos generados durante los procesos de fabricación de los propios envases. En otras palabras, un envase se convierte en residuo cuando, una vez utilizado, deja de cumplir su función y su poseedor se desprende de él para su recogida, tratamiento o reciclado.

En el caso de los envases reutilizables, diseñados para completar múltiples usos o rotaciones a lo largo de su vida útil, estos no adquieren la condición de residuo mientras permanezcan integrados en un sistema de reutilización y sean objeto de operaciones de devolución, revisión, limpieza o reacondicionamiento para volver a utilizarse con la misma finalidad. Solo se consideran residuos cuando su poseedor se desprende de ellos o tiene la intención de desecharlos. Para más información, consulta la sección sobre envases reutilizables.

Se considera productor o poseedor de residuos de envases a la persona física o jurídica que genera residuos de envases o los tiene en su poder y tiene la intención o la obligación de desprenderse de ellos.

En otras palabras, es quien, tras utilizar el producto contenido en el envase, pasa a tener en su poder el residuo resultante y debe gestionarlo adecuadamente mediante su entrega a los sistemas de recogida establecidos. Son ejemplos de productores o poseedores de residuos de envases los hogares, comercios, oficinas, industrias o cualquier otro usuario final que, al consumir o utilizar un producto envasado, genere el correspondiente residuo de envase.

En el caso de los envases reutilizables integrados en sistemas de reutilización, los usuarios finales deben devolverlos a los puntos de retorno o recogida establecidos por el sistema, de forma que puedan ser revisados, acondicionados y utilizados nuevamente, evitando así que adquieran la condición de residuo mientras continúen formando parte del circuito de reutilización. Para más información, consulta la sección sobre envases reutilizables.

Un gestor de residuos de envases es la persona física o jurídica, pública o privada, autorizada o registrada para realizar operaciones de recogida, transporte, almacenamiento, clasificación, preparación para la reutilización, reciclado, valorización o eliminación de residuos de envases. Se incluyen también las actuaciones realizadas a través de la figura del agente o del negociante de residuos, de acuerdo con lo previsto en la  la Ley 7/2022, de residuos y suelos contaminados para una economía circular.

Para ejercer estas actividades, los gestores deben cumplir los requisitos técnicos, ambientales y administrativos establecidos por la legislación vigente y disponer de la correspondiente autorización o inscripción en registro. Más información en Gestión de residuos industriales y comerciales.

No obstante, las operaciones de revisión, limpieza, acondicionamiento o reacondicionamiento de envases reutilizables usados realizadas dentro de un sistema o circuito de reutilización no tienen la consideración de tratamiento de residuos. Por ello, quienes lleven a cabo estas actividades no necesitan autorización como gestores de residuos para su realización. Más información en la sección Envases reutilizables.

• Envases domésticos: los de productos destinados al uso o consumo por particulares, siempre que sean susceptibles de ser adquiridos por el consumidor en los comercios, con independencia del lugar de venta o consumo.
• Envases comerciales: aquellos que, sin tener la consideración de doméstico, están destinados al uso y consumo propio del ejercicio de la actividad comercial, al por mayor y al por menor, de los servicios de restauración y bares, de las oficinas y de los mercados, así como del resto del sector servicios
• Envases industriales: aquellos destinados al uso y consumo propio del ejercicio de la actividad económica de las industrias, explotaciones agrícolas, ganaderas, forestales o acuícolas, con exclusión de los envases que tengan la consideración de comerciales y domésticos.

• Envase de venta o primario: Todo envase diseñado para constituir en el punto de venta una unidad de venta destinada al consumidor o usuario final, ya recubra al producto por entero o solo parcialmente, pero de tal forma que no pueda modificarse el contenido sin abrir o modificar dicho envase.
• Envase colectivo o secundario: Todo envase diseñado para constituir en el punto de venta una agrupación de un número determinado de unidades de venta, tanto si va a ser vendido como tal al usuario o consumidor final, como si se utiliza únicamente como medio de reaprovisionar los anaqueles en el citado punto, pudiendo ser separado del producto sin afectar a las características del mismo.
• Envase de transporte o terciario: Todo envase diseñado para facilitar la manipulación y el transporte de una o varias unidades de venta o de uno o varios envases colectivos, con objeto de evitar su manipulación física y los daños inherentes en el transporte.
• Envases de servicio: envases diseñados y destinados a ser llenados en el punto de venta y los artículos desechables diseñados y destinados al llenado en el punto de venta para suministrar el producto, y/o permitir o facilitar su consumo directo o utilización, tales como las bolsas proporcionadas a los consumidores para el transporte de la mercancía o como envase primario para alimentos a granel, las bandejas, platos, vasos, entre otros.

• Envases reutilizables: todo envase que ha sido concebido, diseñado y comercializado para realizar múltiples circuitos o rotaciones a lo largo de su ciclo de vida, siendo rellenado o reutilizado con el mismo fin para el que fue concebido.
• Envases de un solo uso: todo envase que no ha sido concebido, diseñado y comercializado para que se puede reutilizar.

• Inscribirse en la sección envases del Registro de Productores de Producto y enviar información anual al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. 
• Elaborar y aplicar planes empresariales de prevención y ecodiseño.
• Cumplir los requisitos de fabricación, diseño, marcado e información establecidos en la normativa, así como proporcionar información a los gestores que se van a encargar de gestionarlos una vez se convierten en residuos.
• Contribuir al cumplimiento de los objetivos de prevención, reutilización y reciclado fijados en la normativa.
• Financiar y organizar la recogida y tratamiento de los residuos de envases a través de sistemas de responsabilidad ampliada del productor (individuales o colectivos). Más información en la sección de sistemas de responsabilidad ampliada del productor.
• Velar por que los sistemas de responsabilidad ampliada en los que participes cumplen con los requisitos previstos en la normativa y que disponen de medios económicos suficientes para cumplir con sus obligaciones.
• Proporcionar información a los sistemas colectivos de responsabilidad ampliada del productor (antes del día 28 de febrero del año siguiente) para que estos puedan cumplir con sus obligaciones de información.
• Respetar los principios de protección de la salud humana, de los consumidores, del medio ambiente y la aplicación de la jerarquía de residuos, en relación con la puesta en el mercado de envases y productos envasados y con la gestión de sus residuos.
• Designar a un representante autorizado en España, en el caso de estar establecido en otro Estado miembro o en un tercer país. Si no lo designas, el responsable de cumplir con las obligaciones del productor será el primer distribuidor o comerciante del producto envasado con sede en España.

• Comercializar productos envasados procedentes de productores inscritos en el Registro de Productores de Producto.
• Participar en los sistemas de depósito, devolución y retorno (SDDR) que se establezcan para envases de un solo uso y reutilizables.
• Colaborar en la recogida separada de determinados residuos de envases, cuando así lo prevea el sistema de gestión organizado por el productor, o en el que participe.
• Separar por materiales los residuos de envases tras el consumo de los productos y entregarlos para su adecuada gestión.
• En algunos casos, proporcionar a los sistemas de responsabilidad ampliada información sobre los productos envasados, pertenecientes a estos sistemas, comercializado en cada año natural. 

• Presentar a granel las frutas y verduras frescas que se comercialicen enteras, a excepción de las frutas y hortalizas envasadas en lotes de 1,5 kilogramos o más, las frutas y hortalizas que se envasen bajo una variedad protegida o registrada o cuenten con una indicación de calidad diferenciada o de agricultura ecológica, así como las que presentan un riesgo de deterioro o merma cuando se venden a granel.
• Destinar, en los comercios con una superficie igual o superior a 400 m², al menos el 20 % del área de ventas a la oferta de productos sin embalaje primario, incluida la venta a granel o mediante envases reutilizables.
• Informar, en los comercios con una superficie útil de exposición y venta igual o superior a 300 m², sobre los impactos ambientales y las obligaciones de gestión de los residuos de envases asociados a los productos comercializados. Asimismo, promover el uso de bolsas reutilizables en sustitución de las de un solo uso y poner a disposición de los clientes envases reutilizables, de forma gratuita o mediante el cobro de un precio.
• Aceptar, en la venta de alimentos y bebidas a granel, el uso de recipientes reutilizables aportados por los clientes, salvo cuando no se encuentren en condiciones adecuadas de higiene o no sean aptos para el alimento que vayan a contener.
• Asimismo, los establecimientos del sector de la hostelería y restauración (canal HORECA) que comercialicen bebidas deberán ofrecer un número mínimo de referencias en envases reutilizables.

• Retornar a los comerciantes y distribuidores los residuos de envases sujetos al sistema de depósito, devolución y retorno, en condiciones adecuadas de conservación y limpieza.
• Separar por materiales los residuos de envases no sujetos al sistema de depósito, devolución y retorno, y depositarlos en los contenedores de recogida selectiva. 
• Entregar los residuos de envases que han contenido sustancias peligrosasa los puntos de recogida de las entidades locales o Ayuntamientos (por ejemplo, un punto limpio).
• No abandonar residuos de envases en el entorno, fuera de los contenedores de recogida.
• Separar, cuando sea posible, los distintos materiales que componen un envase y depositar cada uno de ellos en el contenedor correspondiente (por ejemplo, papel y cartón en el contenedor azul o envases de plástico en el amarillo). Cuando los materiales no puedan separarse fácilmente o se trate de envases compuestos, como los bricks, depositarlos en la fracción o contenedor indicado en el propio envase.

Más información en Residuos domésticos: reduce, recicla y recupera

• Retornar a los distribuidores o a los sistemas de responsabilidad ampliada del productor los residuos de envases sujetos a un sistema de depósito, devolución y retorno (SDDR), en las condiciones de conservación, limpieza y demás requisitos establecidos por dicho sistema para su correcta devolución y gestión.
• Separar por materiales y peligrosidad los residuos de envases no sujetos al sistema de depósito, devolución y retorno, y según sea el caso:
  
  • Depositarlos en los contenedores habilitados para su recogida separada periódica. Esta opción solo es posible para envases comerciales no peligrosos, y según esté establecido en las ordenanzas municipales. Consúltalo con tu Ayuntamiento.
  • Depositarlos en los puntos de recogida establecidos por los sistemas de responsabilidad ampliada del productor, y según las condiciones definidas por los mismos, o
  • Entregarlos directamente a gestores autorizados, teniendo en cuenta el principio de jerarquía en la gestión de residuos. En este caso, deberás proporcionar información a los sistemas de responsabilidad ampliada del productor.

En cualquiera de los casos, la entrega de los residuos de envases debe organizarla y financiarla el responsable de la puesta en el mercado del envase. 

Además, si los envases vacíos son de naturaleza peligrosa hay que tener en cuenta que:

• Las normas sobre residuos peligrosos se aplican a partir del momento en que se entregan al sistema de responsabilidad ampliada del productor encargado, o bien a un gestor autorizado, según sea tu caso.
• Si los residuos se entregan a un gestor autorizado, hay que presentar de manera electrónica los documentos de traslado (notificación de traslado y documento de identificación). Más información en Traslado de residuos comerciales e industriales. 

Presentar, antes de 1 de marzo de cada año, una memoria resumen de la información contenida en el archivo cronológico del artículo 64 de la Ley 7/2022, por cada una de las instalaciones donde operas. Si las instalaciones están en la Comunidad de Madrid, tienes que utilizar el siguiente trámite electrónico para presentarla: Memoria Anual de Actividades de Gestión de Residuos

Las comunidades autónomas podrán solicitar información adicional para dar cumplimiento a otros requerimientos derivados de la normativa europea, por ejemplo, sobre recogida separada de botellas de plástico.

Las obligaciones en materia de envases se entienden sin perjuicio de las que te resulten de aplicación según la Ley 7/2022. Más información en Gestión de residuos industriales y comerciales.

Los productores que optan por cumplir con sus obligaciones en materia de la responsabilidad ampliada de manera individual tienen que presentar ante el órgano competente de la comunidad autónoma en la que tengan la sede social una comunicación que contenga:

• La información indicada en el anexo V del Real Decreto 1055/2022.
• La documentación relativa a la garantía financiera que establece el artículo 25 del Real Decreto.

La comunicación se inscribirá de oficio en el Registro de Producción y Gestión de Residuos.

Los productores de envases que opten por esta modalidad deben constituir una asociación u otra entidad con personalidad jurídica propia sin ánimo de lucro, que será la que solicite la autorización como sistema colectivo de responsabilidad ampliada del productor (SCRAP).

La autorización se solicita ante la autoridad competente de la comunidad autónoma donde el sistema vaya a establecer su sede social, según lo previsto en el artículo 50.2 de la Ley 7/2022. Deberá contener:

• La información del anexo VI del Real Decreto 1055/2022.
• La documentación relativa a la garantía financiera que establece el artículo el artículo 26 del Real Decreto.

Una vez presentada la solicitud de autorización del SCRAP, la Comisión de Coordinación en materia de residuos valorará su contenido.

Los responsables de la puesta en el mercado de envases reutilizables (productor de envases reutilizables) están obligados, mediante la constitución de un sistema individual o la adhesión a un sistema colectivo de responsabilidad ampliada, a:

1. Cobrar a tus clientes, hasta el consumidor final y en concepto de depósito, una cantidad por cada unidad de envase que sea objeto de transacción.
2. Aceptar la devolución o retorno de los envases usados cuyo tipo, formato o marca comercialicen, devolviendo la misma cantidad cobrada en concepto de depósito.

Los comerciantes y distribuidores estarán obligados a aceptar la devolución y retorno por los consumidores o usuarios de los envases usados de aquellos productos que comercialicen en sus establecimientos, pero podrán supeditar la aceptación al cumplimiento de las condiciones de conservación y limpieza que establezca el sistema de responsabilidad ampliada del productor.  En ningún caso estas condiciones pueden desincentivar la devolución del envase usado.

Una vez que los envases reutilizables finalicen su vida útil, si el comerciante o distribuidor no los devuelve al Productor del Producto, debe entregarlos separados por materiales a un gestor autorizado para su correcto tratamiento. No obstante, la obligación de financiar la gestión sigue siendo del Productor del Producto.

En el caso de los envases industriales y comerciales reutilizables que se introduzcan en el mercado a través de prestadores de servicio de envases reutilizables, es decir, mediante su alquiler, serán los prestadores del servicio quienes cumplan las obligaciones exigidas a los productores de productos envasados.

Hay que tener en cuenta que los envases reutilizables deben distinguirse convenientemente, utilizando símbolos claros e inequívocos, y no pueden inducir a error acerca de su condición de reutilizable.

El artículo 47 del Real Decreto 1055/2022 establece que, si no se alcanzan los objetivos de recogida separada previstos para las botellas de plástico de un solo uso para bebidas, los productores de producto deberán implantar, en el plazo de dos años, un sistema de depósito, devolución y retorno (SDDR).

Este sistema incluirá las botellas de plástico de un solo uso para bebidas de hasta tres litros de capacidad, así como, para garantizar su viabilidad técnica, ambiental y económica, las latas y los envases de cartón para bebidas correspondientes a las mismas categorías de productos.

Entre los productos afectados se encuentran las aguas minerales y de manantial, zumos, néctares, mezclas de frutas y hortalizas recién exprimidas, concentrados para disolución, bebidas refrescantes, energéticas, isotónicas y bebidas alcohólicas.

Estos envases deben distinguirse convenientemente, de forma que, además de informar al consumidor de que ese envase forma parte del SDDR y de que su adquisición supone el pago de un depósito que le será devuelto si retorna el envase, garantice su funcionamiento como mecanismo antifraude.

Los comerciantes o distribuidores de estas bebidas deben participar en los sistemas de depósito, devolución y retorno que se establezcan en las condiciones acordadas con los sistemas de responsabilidad ampliada del productor.

Para el resto de envases de un solo uso, el establecimiento del SDDR es de carácter voluntario.

Los sistemas de responsabilidad ampliada del productor mantendrán vigente la garantía financiera constituida para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la responsabilidad ampliada del productor. El plazo de la garantía financiera es anual, por lo que deberá revisarse periódicamente y, en su caso, constituirse una nueva garantía o reponerse la existente, con el fin de adecuar su alcance y cuantía a las obligaciones asumidas por el sistema durante su periodo de actividad.

Los productores que estaban acogidos a la Disposición adicional primera de la Ley 11/1997 antes de la publicación del Real Decreto 1055/2022 están obligados a constituir un sistema de responsabilidad ampliada antes del 31 de diciembre de 2024.

Para ello, antes del 31 de diciembre de 2023 tienen que presentar una comunicación como sistema individual o la solicitud de autorización como sistema colectivo de responsabilidad ampliada en la Comunidad Autónoma donde tengas la sede social. También pueden adherirse a algún sistema colectivo (SCRAP) que ya disponga de autorización.

Los planes empresariales de prevención y ecodiseño tienen como finalidad:

• reducir el uso de recursos no renovables y
• aumentar el uso de materiales reciclados y la reciclabilidad de sus productos.

Dichos planes tienen carácter quinquenal y deben elaborarse tanto para envases domésticos, como para comerciales e industriales. Su contenido se detalla en el artículo 18 delReal Decreto 1055/2022. Consulta el siguiente documento para saber más sobre la elaboración:

Información a tener en cuenta en la elaboración del Plan Empresarial de Prevención y Ecodiseño de Residuos de Envases

Se pueden elaborar tanto de forma individual por el propio productor, como por los sistemas colectivos de responsabilidad ampliada en los que participen. En este último caso, la ejecución y la responsabilidad última sobre su cumplimiento corresponderá en todo caso a cada uno de los productores de dicho sistema.

Ten en cuenta que si elaboraste un plan empresarial de prevención teniendo en cuenta la normativa anterior, deberás adaptarlo a las nuevas obligaciones del Real Decreto1055/2022. En particular:

• los nuevos objetivos de prevención cuantificados,
• las medidas previstas para alcanzarlos y
• los mecanismos de control para comprobar su cumplimiento.

Los productores de productos envasados, o bien el sistema colectivo que haya elaborado el plan, deben remitir un informe en el plazo de tres meses tras la finalización del plan, a la comunidad autónoma donde tengan la sede social.

El informe deberá dar cuenta del grado de cumplimiento de las medidas de prevención incluidas en el plan y, en caso de los informes presentados por el sistema colectivo, se identificará a los productores incluidos en el ámbito de aplicación del Plan.

En el caso de la Comunidad de Madrid, el informe se envía al Área de Planificación y Gestión de Residuos, utilizando para ello el formulario disponible en el Servicio de tramitación electrónica de Presentación de escritos y comunicaciones, indicando en el asunto “INFORME PLAN EMPRESARIAL DE PREVENCIÓN Y ECODISEÑO DE ENVASES”

Además, Los productores de productos envasados deben poner los planes empresariales de prevención y ecodiseño a disposición de las autoridades competentes, a efectos de seguimiento, inspección y control.

El el artículo 59 de la Ley 7/2022, de residuos y suelos contaminados para una economía circular establece objetivos progresivos de recogida separada de botellas de plástico de un solo uso para bebidas de hasta tres litros de capacidad, incluidos sus tapas y tapones, calculados en peso respecto a las botellas introducidas en el mercado:

1. A más tardar en 2023, el 70 %
2. A más tardar en 2025, el 77 %
3. A más tardar en 2029, el 90 %

• Las bolsas de plástico ligeras y muy ligeras deben ser compostables, estando exceptuadas de su cobro únicamente las bolsas de plástico compostable muy ligeras (de menos de 15 micras de espesor) que son necesarias por razones de higiene, o que se suministran como envase primario para alimentos a granel; las bolsas de plástico compostable ligeras (15-50 micras), deben cobrarse desde el 1 de julio de 2018.
• Las bolsas de un espesor igual o superior a las 50 micras entregadas a los consumidores deben contener un porcentaje mínimo de 50% de plástico reciclado.
• Se deben cobrar las bolsas de espesor igual o superior a 50 micras con contenido igual o superior a 50% de plástico reciclado pero inferior al 70%, pudiendo dispensarse gratuitamente las que tengan un porcentaje igual o superior al 70% de plástico reciclado.
• Están prohibidas todas las bolsas de plástico fragmentable, independientemente de cuál sea su espesor.

• Antes del 31 de mayo del año siguiente al del periodo de cumplimiento, enviarán a todas las comunidades autónomas en las que operen y a la Comisión de Coordinación en materia de residuos, el informe anual con el contenido previsto en los apartados a), b) y c) del anexo VII del Real Decreto 1055/2022. Los sistemas colectivos incluirán también, el contenido previsto en el apartado d), debidamente auditado e incorporando elementos indicativos de su autenticidad.

  • El informe a remitir a la Comisión de Coordinación incluirá la información relativa a los ámbitos autonómico y estatal.
  • El informe a remitir a cada comunidad autónoma incluirá los datos territorializados relativos tanto a la puesta en el mercado de los envases, como a la gestión de los residuos de envases recogidos y tratados. En el caso de la Comunidad de Madrid, el informe deberá dirigirse al Área de Planificación y Gestión de residuos utilizando el formulario disponible en el Servicio de tramitación electrónica de Presentación de escritos y comunicaciones, indicando en el asunto  si el sistema es colectivo o individual y el objeto (INFORME ANUAL incluyendo de referencia y tipo de envases) de la información presentada.

  Los residuos de envases y envases usados reutilizados, reciclados y valorizados, así como los eliminados, deberán corresponder con los datos certificados por cada gestor. Dichos certificados, que deberán estar referidos a los puntos de medición definidos en la metodología de cálculo establecida a nivel de la Unión Europea, se adjuntarán al informe.

  La anterior documentación se acompañará de un informe auditado por una entidad independiente acreditada para la verificación de datos que avale la veracidad de los datos proporcionados.

• Antes del 31 de marzo enviarán a cada entidad local con la que haya celebrado convenio, los datos de cada año natural, sobre la gestión de los residuos de envases recogidos y tratados referidos a su ámbito territorial, así como cualquier otra información acordada en el convenio según lo dispuesto en el artículo 33 del RD 1055/2022, como por ejemplo la relativa a las caracterizaciones de residuos.
• Pondrán a disposición del público, a través de sus páginas web, información actualizada con carácter anual sobre la consecución de los objetivos del sistema en materia de prevención, recogida separada, reutilización, reciclado y valorización, por tipologías y materiales de envase, así como las auditorías sobre la gestión financiera y la calidad de los datos previstas en el apartado j) del artículo 21 del Real Decreto 1055/2022.
• Los sistemas individuales deberán presentar cada año a la Comisión de coordinación en materia de residuos su cuenta anual, en la que se reflejarán los recursos financieros destinados al cumplimiento de las obligaciones de la responsabilidad ampliada del productor.

• Los sistemas colectivos deberán comunicar a todos los productores adheridos y a la comunidad autónoma que otorgó la autorización, con una antelación mínima de tres meses, cualquier modificación prevista de las contribuciones financieras destinadas a sufragar los costes de gestión de los residuos de envases. 

  Los sistemas de responsabilidad mantendrán vigente la garantía financiera constituida para asegurar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la responsabilidad ampliada del productor. El plazo de la garantía financiera es anual, por lo que deberá revisarse periódicamente y, en su caso, constituirse una nueva garantía o reponerse la existente, con el fin de adecuar su alcance y cuantía a las obligaciones asumidas por el sistema durante su periodo de actividad.

Los productores de producto, así como los representantes autorizados cuando proceda, deben remitir anualmente al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico información sobre los envases introducidos en el mercado y el cumplimiento de las obligaciones previstas en la normativa de envases y residuos de envases.

La información debe presentarse entre el 1 de enero y el 31 de marzo de cada año y debe referirse a los datos correspondientes al año natural anterior.

Los gestores autorizados para realizar operaciones de recogida y tratamiento de residuos deben presentar, antes del 1 de marzo de cada año, una memoria resumen con la información contenida en el archivo cronológico regulado en el artículo 64 de la Ley 7/2022, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. Esta memoria debe presentarse para cada una de las instalaciones en las que desarrollen su actividad.

Asimismo, las comunidades autónomas pueden requerir información adicional cuando resulte necesaria para dar cumplimiento a las obligaciones de información derivadas de la normativa europea, por ejemplo, en relación con la recogida separada de determinados flujos de residuos, como las botellas de plástico de un solo uso.

Si las instalaciones se encuentran en la Comunidad de Madrid, la memoria deberá presentarse a través del trámite electrónico Memoria Anual de Actividades de Gestión de Residuos.

La presentación de esta memoria no exime del cumplimiento del resto de obligaciones aplicables en materia de residuos. Más información en Gestión de residuos industriales y comerciales.

Con carácter general, los poseedores de residuos de envases no están obligados a remitir información específica a las administraciones públicas en materia de envases, ni a presentar la Declaración Anual de Envases (DAE) prevista en la normativa anterior para determinados envases comerciales e industriales.

No obstante, el Real Decreto 1055/2022 estableció un periodo transitorio para la adaptación al régimen de responsabilidad ampliada del productor aplicable a los envases comerciales e industriales. Durante este proceso, los poseedores finales de residuos de envases debían continuar garantizando su correcta gestión cuando los productores de producto aún estuvieran adaptándose a las nuevas obligaciones derivadas de la constitución o adhesión a un sistema de responsabilidad ampliada del productor.

Mientras se produce esta adaptación, los poseedores finales de los residuos de envases industriales y comerciales, cuyos responsables de su puesta en el mercado se hubieran acogido a la Disposición Adicional Primera de la Ley 11/1997, mantienen la obligación de gestionar correctamente estos residuos entregándolos en condiciones adecuadas de separación por materiales a un gestor autorizado.

El hecho de no estar sujetos a obligaciones específicas de reporte en materia de envases no exime del cumplimiento del resto de obligaciones que puedan corresponderles como productores o poseedores de residuos. Más información en Producción y posesión de residuos industriales y comerciales.