Estrategia Madrid por el Empleo 2016-2017
La Estrategia Madrid por el Empleo 2016-2017 tiene como objetivo fundamental la determinación de aquellas políticas activas de empleo que mejor contribuyan a incrementar la empleabilidad de las personas de la región que se encuentran en situación de desempleo, así como a fomentar la contratación estable y de calidad, e impulsar la actividad emprendedora.
Partiendo de un análisis de la situación del mercado de trabajo y una vez identificados los principales problemas y desequilibrios, se definen las actuaciones que se van a llevar a cabo desde la Comunidad de Madrid para incrementar las oportunidades de empleo de las personas que se encuentran más alejadas del mercado laboral fomentando la contratación estable y de calidad.
La Estrategia contempla medidas dirigidas especialmente a aquellos colectivos con mayores dificultades de acceso al empleo: personas desempleadas de larga duración, mujeres con especiales dificultades, jóvenes y las personas con discapacidad y en riesgo de exclusión social. Para ello, se apuesta por el fortalecimiento del Servicio Público de Empleo, reforzando la dotación de los recursos humanos y técnicos.
Prórroga Estrategia Madrid por el Empleo 2018-2019
En el mes de junio de 2018, en el marco de la tercera reunión del Pleno del Consejo para el Diálogo Social de la Comunidad de Madrid, el gobierno regional y los interlocutores sociales (CCOO Madrid, UGT Madrid y CEIM) firmaron la Estrategia Madrid por el Empleo 2018-2019. Un documento que da continuidad a la Estrategia Madrid por el Empleo 2016-2017 que también es fruto del diálogo social, que contiene un total de 70 medidas para cuyo desarrollo se prevé una dotación presupuestaria superior a los 800 millones de euros. Una cifra que permitirá alcanzar los casi 1.500 millones de euros en los cuatro años de vigencia del documento.
Destinatarios
La Estrategia Madrid para el Empleo contiene medidas para todas las personas desempleadas incidiendo especialmente los siguientes colectivos prioritarios:
- Las personas desempleadas de larga duración
- Los jóvenes
- Las mujeres con especiales dificultades de inserción en el mercado de trabajo
- Las personas con discapacidad
- Las personas en riesgo de exclusión social
También incluye medidas para favorecer la inserción laboral de las mujeres, ya que en Madrid suponen el 54% del total de las personas desempleadas inscritas en las Oficinas de Empleo de la región. En este sentido, para favorecer la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y disminuir la brecha en el empleo, la Estrategia garantiza que al menos el 50% de las personas beneficiarias de las actuaciones para favorecer la inserción laboral serán mujeres.
Duración
El periodo de vigencia de esta Estrategia se ha fijado en dos años (2016-2017), transcurridos los cuáles el texto se someterá a revisión para su actualización y, en su caso, se prorrogará durante dos años más.
Líneas Estratégicas
La Estrategia de Madrid por el Empleo se constituye como un documento que nace tras un proceso de diálogo y participación entre el Gobierno regional, UGT Madrid, CC.OO. Madrid, CEIM y las organizaciones regionales de autónomos y economía social, que tiene como objetivo fundamental la determinación de aquellas políticas activas de empleo que mejor contribuyan a incrementar la empleabilidad de las personas de la región que se encuentran en situación de desempleo, así como a fomentar la contratación estable y de calidad, e impulsar la actividad emprendedora.
Para su elaboración se parte de un análisis de la situación actual del mercado de trabajo en la Comunidad de Madrid, así como de la revisión de los resultados de los anteriores planes de empleo que se han realizado en las mesas técnicas de trabajo.
De los resultados de sendos análisis se infiere un repertorio de conclusiones que sirven de punto de partida para definir cuáles son las actuaciones que se van a llevar a cabo para coadyuvar a corregir las debilidades de nuestro mercado de trabajo que han venido detectándose en los últimos años, incidiendo especialmente en aquellos grupos de población más vulnerables y en aquellos que se encuentran más alejados del mercado laboral.
Igualmente, tras la aprobación de la presente Estrategia, que es fruto el consenso, se pondrá en marcha en el marco del Consejo para el Desarrollo, el Empleo y la Formación de la Comunidad de Madrid, una mesa de diálogo social que elabore, en el primer semestre de 2016, una estrategia con políticas de desarrollo económico y de modelo productivo que coadyuve al fortalecimiento del crecimiento económico, la generación de empleo, el reequilibrio territorial y a una mayor protección social de los ciudadanos.
En función de las conclusiones obtenidas y de los colectivos prioritarios identificados, la Estrategia se vertebra en torno a cuatro ejes:
1.- Actuaciones para todos los trabajadores y las empresas
Favorecer la inserción laboral de las personas desempleadas, mejorar la empleabilidad tanto de quienes buscan trabajo como de quienes ya se encuentran ocupados, y avanzar hacia una mayor estabilidad y calidad en el empleo son, en líneas generales, los principales objetivos de este eje, que incluye cinco líneas de actuación: mejora de la intermediación, formación, estímulos a la contratación, empleo de calidad, e innovación en la gestión de las políticas públicas de empleo.
2.- Actuaciones para colectivos específicos
Tal y como se ha puesto de manifiesto en el análisis de situación del mercado de trabajo en la Comunidad de Madrid, existen grupos de población que, por sus circunstancias específicas, presentan mayores dificultades a la hora de acceder al empleo.
Entre ellos, se encuentran los desempleados de larga duración, los jóvenes y las personas con discapacidad y/o en riesgo de exclusión social, para los cuales se han diseñado distintas iniciativas dirigidas a dar respuesta a sus necesidades concretas y, de ese modo, hacer posible que tengan más oportunidades de encontrar un puesto de trabajo.
3.- Fomento del emprendimiento individual y colectivo
La Comunidad de Madrid, en colaboración con las principales asociaciones de trabajadores autónomos, de la Economía Social y de la discapacidad, se inclina por apoyar decididamente el emprendimiento, individual y colectivo, dado su elevado potencial como motor del crecimiento y de la generación de empleo. Bajo esta perspectiva, las denominadas entidades de la Economía Social desarrollan un papel relevante como generadoras de oportunidades, en especial para las personas que presentan mayores dificultades de acceso al mercado laboral. En este contexto, se desarrollarán distintas actuaciones dirigidas a favorecer el autoempleo y el mantenimiento de la actividad de los trabajadores autónomos, en el marco de la Ley 31/2015, de 9 de septiembre, por la que se modifica y actualiza la normativa en materia de autoempleo y se adoptan medidas de fomento y promoción del trabajo autónomo y de la Economía Social.
4.- Medidas instrumentales para la gestión pública del empleo
La presente Estrategia busca también promover la evaluación de las políticas de empleo, poner en marcha acciones de seguimiento y control de la contratación, y favorecer el intercambio de buenas prácticas en esta materia. La presente Estrategia busca también promover la evaluación de las políticas de empleo, poner en marcha acciones de seguimiento y control de la contratación, y favorecer el intercambio de buenas prácticas en esta materia. Para ello, incluye entre sus actuaciones la sistematización, haciendo uso de las nuevas tecnologías, de todas las políticas de empleo que se desarrollan en la comunidad y una evolución de estas políticas hacia un sistema en constante evaluación, que se adapte a las necesidades cambiantes del mercado de trabajo, y que permita una planificación de actuaciones en base a resultados.
Estos cuatro ejes incluyen un total de ocho líneas de actuación de las cuales se derivan las medidas concretas, y que son:
1.1. Mejora de la Intermediación
1.2. Formación: capacitación para el empleo
1.3. Estímulos a la contratación y empleo de calidad
2.1. Personas desempleadas de larga duración
2.2. Jóvenes
2.3. Personas con especiales dificultades de inserción laboral
3.1. Autónomos
3.2. Economía Social
Diagnóstico
Las conclusiones sobre la situación del mercado laboral en la Comunidad de Madrid tanto sobre el análisis de la estructura de la oferta laboral y perfil de los desempleados madrileños, como de la estructura empresarial y ocupación, y que están recogidas en el documento 'Estrategia Madrid por el Empleo 2016-2017', (área de descargas) son las siguientes:
- El paro registrado en el último año ha tenido una evolución alentadora, disminuyendo en el último año en 46.297 personas (un 9,28%) y situándose en el pasado mes de diciembre en 452.352 personas.
- Es necesario, no obstante, seguir reduciendo el desempleo y la temporalidad en la contratación.
- Los segmentos de mayor volumen de desempleo se centran en los sectores de población con menor nivel formativo y con menor cualificación, lo que sigue manifestando la importancia de incidir en formación para el empleo. La formación se revela, por tanto, como un potente instrumento de mejora de la empleabilidad, que, como mínimo, incrementa las probabilidades de acceder a un puesto de trabajo; y que cobra especial importancia en el caso de los parados de larga duración.
- Igualmente, son segmentos que necesitan potenciar su contratación los de parados de larga duración de más de 45 años dado que suponen el 71% de los parados registrados que llevan más de dos años en desempleo.
- En cuanto al paro juvenil, aunque se ha reducido, sigue reclamando una atención especial, pues los menores de 30 años constituyen el 15,28% del paro total.
- También las mujeres con especiales dificultades de acceso al empleo, las personas con baja cualificación y los parados de larga duración que llevan más de dos años en situación de desempleo son personas que requieren actuaciones específicas.
- Dado que las empresas de más de 200 trabajadores suscribieron la mayor parte de los contratos, son las pequeñas y medianas empresas, y en especial las microempresas, las que requieren una atención especial de cara al apoyo a la contratación, pues aunque su peso es el más alto en el sector productivo, experimentan un crecimiento más bajo en la contratación.
- Se deben poner en marcha medidas para reducir el desempleo en los diferentes municipios de forma más homogénea.
Objetivo
Incrementar la empleabilidad de las personas de la región que se encuentran en situación de desempleo, fomentar la contratación estable y de calidad, e impulsar la actividad emprendedora.
Presupuesto
Objetivos concretos
La Estrategia Española de Activación para el Empleo 2014-2016 se vertebra en torno a los siguientes objetivos:
Objetivo 1: Mejorar la intermediación laboral para optimizar la correspondencia entre oferta y demanda a través de la modernización de las infraestructuras y métodos de trabajo de las oficinas de empleo.
Objetivo 2: Mejorar la capacitación de los desempleados y de los trabajadores y adaptar la formación a las necesidades reales de las empresas madrileñas.
Objetivo 3: Reactivar la inserción de las personas en situación de desempleo en el mercado laboral, incentivando su contratación y mejorando sus posibilidades de empleo, en especial de quienes presentan más dificultades para encontrar un trabajo.
Objetivo 4: Establecer medidas de igualdad de oportunidades en el acceso al empleo.
Objetivo 5: Potenciar el emprendimiento y fomentar el autoempleo y la economía social.
Actividades a desarrollar
60 medidas relacionadas con la mejora de la intermediación, la formación para el empleo y los estímulos a la contratación que afectan distintos grupos de población y 10 de carácter instrumental para la gestión de las políticas públicas de empleo.
1. Actuaciones dirigidas a todos los trabajadores y las empresas
1.1. Mejora de la intermediación
- 1. Impulso y refuerzo de las oficinas de empleo de la Comunidad de Madrid
- 2. Colaboración con agencias de colocación
- 3. Promoción del programa EURES de apoyo a la movilidad laboral
1.2. Formación: capacitación para el empleo
- 4. Acreditación de la experiencia
- 5. Potenciar los certificados de profesionalidad
- 6. Fomentar la Formación Profesional Dual
- 7. Impulsar la formación con compromiso de contratación
- 8. Puesta en marcha del cheque-formación
- 9. Adecuación de la formación para ocupados a las necesidades del tejido productivo
- 10. Impulso a la teleformación
- 11. Fortalecimiento de la red y de la formación en centros propios
- 12. Alfabetización digital e idiomas
- 13. Desarrollo de la cuenta-formación
- 14. Favorecer la movilidad transnacional en centros propios de la Comunidad de Madrid de formación profesional para el empleo
1.3. Estímulos a la contratación y empleo de calidad
- 15. Incentivo para la contratación indefinida
- 16. Fomento de la responsabilidad social en el ámbito del empleo
- 17. Medidas de conciliación personal, familiar y laboral
- 18. Fomentar la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo
- 19. Se potenciará la labor que realiza el Instituto Regional de Salud y Seguridad en el Trabajo
2. Medidas dirigidas a colectivos específicos
2.1. Personas desempleadas de larga duración
- 20. Programa de empleo para la contratación de personas desempleadas de larga duración
- 21. Nuevo programa de formación y empleo para la mejora de la empleabilidad de las personas de difícil inserción laboral
2.2. Jóvenes
- 22. Movilización, orientación y asesoramiento
- 23. Acciones formativas de competencias clave
- 24. Incentivo a la contratación estable de jóvenes en el marco del Sistema Nacional de Garantía Juvenil
- 25. Impulso a la contratación en prácticas
- 26. Refuerzo de los incentivos al Contrato de Formación y Aprendizaje
- 27. Ayuda a los jóvenes parados de larga duración
- 28. Colaboración para impartir formación con los ayuntamientos
- 29. Impulsar la formación con compromiso de contratación entre los jóvenes
- 30. Programa de retorno
- 31. Reforzar los programas de Segunda Oportunidad.
2.3. Personas con especiales dificultades de inserción laboral
- 32. Incentivo a la contratación para mujeres víctimas de violencia de género
- 33. Incentivo a la contratación para víctimas del terrorismo
- 34. Incentivo a la contratación de personas en riesgo de exclusión social
- 35. Se reforzarán los incentivos para que las empresas ordinarias contraten personas con discapacidad
- 36. Ayudas para el empleo con apoyo a personas con necesidades especiales
- 37. Nuevo programa de integración laboral de personas en riesgo de exclusión social mediante itinerarios de inserción
3. Fomento del autoempleo individual y colectivo
3.1. Autónomos y emprendedores
- 38. Fomento de la cultura emprendedora
- 39. Impulsar los viveros de empresa, las incubadoras y los programas de aceleración de proyectos
- 40. Mejora de los servicios de información, asesoramiento y tutorización de emprendedores.
- 41. Ayudas para la puesta en marcha de nuevos proyectos
- 42. Alquiler de locales de la Comunidad de Madrid para emprendedores
- 43. Creación de una plataforma de encuentro entre inversores y emprendedores
- 44. Apoyo al desarrollo de start-up de base tecnológica
- 45. Ampliación de la tarifa plana para autónomos
- 46. Poner en marcha un programa de relevo de negocios
- 47. Incentivos a la contratación de nuevos trabajadores
- 48. Apoyo a la internacionalización de los negocios
- 49. Conciliación de la vida laboral y la vida familiar
- 50. Apoyo a los autónomos que hayan agotado la prestación por cese de actividad
- 51. Ayudas para los autónomos que inician una nueva actividad y buscan una segunda oportunidad
3.2. Economía Social
- 52. Facilitar la incorporación de socios trabajadores a las empresas de la Economía Social
- 53. Ayudas para la creación, consolidación o mejora de la competitividad de cooperativas y sociedades laborales
- 54. Creación de una ventanilla única de Economía Social
- 55. Mantenimiento de las ayudas a la contratación para los Centros Especiales de Empleo
- 56. Nuevos incentivos para las empresas de inserción y para que las empresas ordinarias contraten personas en riesgo de exclusión
- 57. Ayudas a los emprendedores que capitalizan su prestación por desempleo
- 58. Apoyo a la búsqueda de financiación
- 59. Mejora y ampliación de la formación para autónomos y trabajadores de la economía social
- 60. Creación de la Mesa del Autónomo y de la Economía Social de la Comunidad de Madrid
4. Medidas de carácter instrumental para la gestión pública del empleo
4.1. Implementar el Sistema Integral de Información de Empleo de la Comunidad de Madrid
4.2. Evolución hacia planes plurianuales adaptados a la realidad del mercado de trabajo
4.3. Difusión de los portales de intermediación
4.4. Mejorar la gestión del conocimiento
4.5. Lucha contra el fraude
4.6. Fomentar la contratación pública responsable
4.7. Elaboración de un mapa de incentivos
4.8. Colaboración con los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid en materia de empleo y formación
4.9. Reactivación del Consejo de Formación Profesional de la Comunidad de Madrid
4.10. Puesta en marcha de una mesa de trabajo de coordinación entre consejerías
Medios económicos
La elaboración de los Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid correspondientes, estará singularmente influida por los contenidos de esta Estrategia, para que, sin menoscabo de la asunción de responsabilidades y servicios que a cada unidad administrativa le corresponda, todas ellas incorporen, en los distintos capítulos presupuestarios, sus gastos e inversiones orientados hacia la consecución de empleo estable.
En total, durante los dos años de vigencia de la Estrategia se prevé una dotación presupuestaria cercana a los 650 millones de euros. Una cifra que alcanzará, al menos, los 1.300 millones de euros si, tras su evaluación y revisión, se prorroga dos años más. Para 2016 se prevé una financiación de más de 320 millones de euros y más de 220.000 beneficiarios.
Tiempo de consecución
o Fecha de inicio: 7 de marzo de 2016
o Fecha de finalización: 31 de diciembre de 2017
Transcurridos estos dos años, el texto se someterá a revisión para su actualización y, en su caso, se prorrogará durante dos años más.
Indicadores resultado percepción
La Comunidad de Madrid se encuentra comprometida con la evaluación de sus políticas públicas, especialmente en el ámbito de empleo. Por esta razón, se abordará el seguimiento y evaluación de todas y cada una de las medidas contenidas en el presente documento, con la participación de los agentes sociales.
Así, de forma periódica, se analizarán los resultados proporcionados atendiendo a los siguientes indicadores:
- Indicadores de realización y resultado: medirán el nivel de desarrollo y avance de las medidas que incluye la Estrategia Madrid por el Empleo.
- Indicadores de impacto: permitirán conocer la efectividad de sus medidas sobre la evolución del mercado laboral de la Comunidad de Madrid. La EPA y los datos de afiliación y paro registrado serán las principales fuentes que se utilizarán en el este ámbito.
De esta forma, en el marco del Sistema Integral de Información de Empleo de la Comunidad de Madrid, se realizarán los cruces de información necesarios entre los beneficiarios de las medidas de la presente Estrategia con los datos de EPA, paro registrado y afiliación a la Seguridad Social, con el fin de evaluar el éxito de cada iniciativa y comprobar la corrección de los desequilibrios identificados en el diagnóstico de este documento.
Periodicidad de la medición
Se ha constituido la Comisión de Seguimiento de la que forman parte las organizaciones firmantes de dicho documento: la Comunidad de Madrid, CCOO Madrid, CEIM y UGT Madrid.
Si bien la Estrategia marca una periodicidad de reuniones trimestral, se están produciendo reuniones con carácter quincenal para:
- El desarrollo de las medidas del presente documento.
- La evaluación del impacto de dichas medidas.
- Emitir informes de situación que se darán a conocimiento público
Asimismo, con periodicidad anual, se llevará un informe al Consejo para el Desarrollo, el Empleo y la Formación de la Comunidad de Madrid.
Los informes elaborados se enviarán, para su conocimiento, a la Asamblea de Madrid.
La Comisión de Seguimiento constituirá los grupos de trabajo que considere necesarios para facilitar su trabajo.
Estrategia Madrid por el Empleo 2016-2017