Acogimiento residencial de menores
Los centros de protección de menores, como instituciones que asumen temporalmente el cuidado y la educación de niños y niñas que carecen de un entorno que pueda satisfacer sus necesidades biológicas, afectivas y sociales, tienen encomendado como principal objetivo lograr que los niños recuperen su entorno familiar o buscarles un entorno familiar adecuado, tal y como recoge la Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia.
Los centros de protección de menores forman parte de una red de centros planificada, supervisada y coordinada por la Dirección General de Infancia, Familia y Fomento de la Natalidad, y deben tener en cuenta los siguientes principios educativos, imprescindibles para un desarrollo adecuado de los menores en situación de protección:
Principios educativos
Resolución definitiva de becas para residencias infantiles
Resolución 564/2019, de 19 de agosto, del Director General de la Familia y el Menor, por la que se resuelve definitivamente la convocatoria de 32 becas para estudiantes a disfrutar en las Residencias Infantiles de la Comunidad de Madrid para el curso 2019, publicada en el BOCM.
Tipologías de centros de protección
Acogen niños/as o adolescentes que ingresan por procedimiento de urgencia, realizan un estudio valorativo de la situación y proponen a Comisión de Tutela la medida más adecuada.
Además de la atención educativa y residencial que prestan, para realizar todo el trabajo de estudio y tramitación de los casos atendidos, cuentan con un equipo del área de protección del menor radicado en el mismo centro de acogida.
El programa responde a la necesidad de disponer de un recurso residencial para la atención continuada e ininterrumpida de las situaciones de urgencia relacionadas con el maltrato o la desprotección infantil. El tiempo de estancia en estos centros puede oscilar entre menos de 24 horas y varias semanas.
Además de las funciones de apoyo emocional y material a los niños/as, cumple las de estudio y evaluación de los casos atendidos y la realización de la propuesta de derivación más adecuada. Una vez completado su paso por el centro de primera acogida puede que vuelvan de nuevo con sus familiares o que requieran otro recurso de protección durante un período de tiempo mayor.
En la Comunidad de Madrid existen actualmente tres Centros de Acogida de Urgencia:
-
Isabel Clara Eugenia, para menores de 3 a 14 años.
-
Hortaleza Menores, para menores de 15 años hasta la mayoría de edad.
-
Richard Schirrmann Casa de Campo, para varones adolescentes migrantes no acompañados
Acogen niños y niñas de edades comprendidas entre 0 y 6 años, con carácter temporal, en tanto se les proporciona una alternativa a la institucionalización residencial.
Los menores permanecen en las residencias en tanto se solventan las dificultades familiares que dieron lugar a la medida de protección, retornando con sus familias cuando esto es posible. En este rango de edad se intenta que aquellos menores que no pueden retornar con sus familias crezcan con otras familias a través de la figura del acogimiento familiar, teniendo en cuenta que se aplica siempre la Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia, donde aparece recogida la obligatoriedad de que siempre se busque la alternativa familiar bien en familia extensa o en familia ajena con anterioridad a que el menor sea ingresado en un centro de menores.
En cualquier caso los recursos residenciales para niños/as de entre 0 y 6 años están especializados en cubrir las necesidades de atención en estas edades, lo que conlleva particularidades en la distribución de espacios, en la ratio educador-niño, en la preparación del personal y en la organización de la vida cotidiana.
Dos de los tres centros de primera infancia están ubicados en Madrid capital y el otro muy próximo, en la carretera de Colmenar. Siempre que es posible y es pertinente se respetan los criterios de zonificación de forma que se ingresa al niño en la residencia más próxima a su domicilio para conservar lo máximo posible los vínculos con su entorno y para facilitar la intervención con la familia desde los servicios sociales.
Son recursos de acogimiento residencial para niños/as y adolescentes entre 3 y 18 años, con medida de protección, de una determinada zona (distrito, municipio o mancomunidad).
Funcionan como recurso integrado en el entorno y que pretenden, en lo posible, no separar a los niños de su contexto normalizado de convivencia.
La intervención se realiza desde una metodología de trabajo interdisciplinar e interinstitucional, con el resto de instituciones del ámbito comunitario, en particular coordinación con los servicios sociales municipales, teniendo en cuenta que se aplica siempre la Ley 26/2015, de 28 de julio, de modificación del sistema de protección a la infancia y a la adolescencia, donde aparece recogida la obligatoriedad de que siempre se busque la alternativa familiar bien en familia extensa o en familia ajena con anterioridad a que el menor sea ingresado en un centro de menores.
Se trata de la tipología de recurso residencial más común dentro de la red de centros de atención a la infancia de la Comunidad de Madrid y el que representa un mayor peso en número de centros y en número de plazas.
La vida cotidiana en estas residencias persigue ofrecer una estructura que responda a las necesidades de los menores y que sus vivencias no sean en lo esencial diferentes a las de otros menores de su edad que permanezcan conviviendo con sus progenitores. Esto supone hacer un esfuerzo en la organización del centro y el ritmo cotidiano para poder llevar a cabo este objetivo.
Son centros de pequeño tamaño, u organizados en pequeñas unidades de convivencia, que se asemejan mucho por su estructura a un ambiente familiar.
Acogen a menores de 3 a 18 años para los que se prevé una estancia de mayor duración debido a las dificultades de retornar a su familia o ante la ausencia de otras alternativas, como el acogimiento familiar.
En estos hogares los menores pueden beneficiarse de una mayor vinculación con los adultos y los menores con los que conviven por tratarse de recursos con una mayor estabilidad en la población atendida. Como el intervalo de edad de los menores es amplio son también adecuados para la atención de grupos de hermanos.
No obstante, como ocurre en todos los centros residenciales, sean de una tipología u otra, bien de gestión directa o indirecta, se garantiza que los procedimientos de actuación y el modelo de intervención educativa y social se ajuste a los principios, normas y criterios que, tanto por requerimiento legal como por imperativo técnico, se siguen en toda la red de centros residencias y que son comunes a las distintas tipologías residenciales.
Dentro de esta tipología de residencias hay entidades que atienden un único hogar, pero es frecuente que sean varios los hogares gestionados por la misma entidad.
Los Pisos o las Unidades de Convivencia son los recursos de adolescentes más comunes y se dirigen a menores de 12 a 18 años que se encuentran en la preadolescencia o adolescencia y que cuentan con un grado de madurez que les permite involucrarse en su proyecto de vida.
En estos pisos se desarrollan actuaciones encaminadas hacia la inserción formativa y sociolaboral de los menores protegidos con el fin de lograr la autonomía e independencia adecuadas, en su preparación para la vida adulta, dentro de un contexto de integración social.
En todos los casos se requiere un trabajo muy intenso en el área formativo y sociolaboral, por lo que se cuenta con dos recursos que potencian este trabajo de los que se benefician los recursos donde hay adolescentes: el programa JUNCO y el centro de día CIMTO.
Además, desde junio de 2016 entraron en vigor los convenios de colaboración para el alojamiento y acompañamiento educativo de jóvenes extutelados, entre 18 y 21 años, y un convenio de inserción sociolaboral con la fundación ISOS como apoyo a la salida del sistema de protección de estos jóvenes, en el marco del Plan de Autonomía 16-21.
A partir de 2018, como consecuencia del incremento de población con este perfil, se abren nuevos centros de gestión indirecta y 1 centro de gestión directa, que atienden específicamente a niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados (NNAMNA), para así adaptar la Red de Protección a las nuevas necesidades que han surgido.
Acogen a menores con medida de protección cuyas especiales necesidades exigen una atención profesional especializada e impiden su integración en otro medio de convivencia.
Actualmente, existen Residencias específicas para menores con discapacidad y residencias de tratamiento terapéutico para menores con problemas de salud mental, trastornos de conducta y/o problemas de consumo de tóxicos, así como un centro específico para víctimas de trata.
Las residencias específicas para menores protegidos con discapacidad tienen como objetivo proporcionarles la atención residencial que requieren. Cada una de las residencias tiene un perfil de atención muy determinado según la edad, el tipo de discapacidad, si se requieren cuidados sociosanitarios o hay otros trastornos asociados.
Por otro lado, las residencias específicas para menores con trastornos de salud mental y de conducta y/o problemas de consumo de tóxicos, tienen como finalidad proporcionar atención residencial específica a aquellos menores protegidos que presentan estas problemáticas existiendo graves dificultades para ser atendidos en recursos residenciales no especializados.
Por último, en 2019 se abre un nuevo centro específico destinado a aquellos menores migrantes no acompañados con problemas de adaptación a contextos sociales normalizados, debido, fundamentalmente, a trastornos de conducta y consumo de sustancias tóxicas.
Directorios de centros de protección de menores
Recursos de niños, niñas y adolescentes migrantes no acompañados
Estatuto del Guardador
Los directores y directoras de los centros reciben el mandato directo de la Comisión de Tutela del Menor de ejercer como guardadores de aquellos menores que estén en el centro que dirigen, cuando se acuerde una guarda en acogimiento residencial.
Comisión Embajadora
Planes y programas en los centros de protección de menores
Programa de desarrollo de competencias para facilitar y reforzar el aprendizaje escolar en los Centros de Protección de menores de la Comunidad de Madrid, en colaboración con la Fundación Pryconsa
El 30 de septiembre de 2017 finalizó la vigencia del Convenio entre la Comunidad de Madrid (Consejería de Políticas Sociales y Familia) y la Fundación Pryconsa, de fecha 31 de marzo de 2016, cuyo objeto se centró en realizar un Programa de desarrollo de competencias para facilitar y reforzar el aprendizaje escolar en los Centros y Residencias de Protección de Menores de la Comunidad de Madrid.
Fruto del trabajo desarrollado al amparo de este Convenio se han coeditado, por la Comunidad de Madrid y la Fundación Pryconsa, los materiales de este Programa bajo el título “Ayudando a aprender”, en formatos papel, digital y libro electrónico.
Continuando en la línea iniciada, con fecha 27 de diciembre de 2017 se firmó nuevo Convenio, con vigencia hasta el 31 de diciembre de 2020, cuyo objeto en el ámbito del acogimiento residencial se centra en la implantación del precitado Programa a través de formación individualizada.
Plan de Autonomía Personal 16-21
Programa de Autonomía Personal 16-18:
Se define como el proceso de atención y preparación de los menores mediante un trabajo educativo individual de apoyo personal, integral y compensador que favorezca el desarrollo y garantice la autonomía personal con el fin de prepararle para su futura emancipación y para la vida independiente.
La finalidad fundamental del programa es que los menores aprendan a desenvolverse solos en la vida, a tomar sus propias decisiones, a encontrar un trabajo que les ayude a adquirir y desarrollar su propia autonomía, y a que asuman gradualmente, de acuerdo con su edad y sus capacidades, las responsabilidades de la vida diaria, tanto a nivel personal como social y laboral.
El Programa va dirigido a menores, tutelados o en situación de guarda, que residen en los pisos y centros que conforman la red de atención residencial. Es fundamental lograr el compromiso y la implicación del joven en su propio proceso y la metodología está diseñada de modo que el joven asuma un gran protagonismo en las actividades diseñadas para la consecución de los objetivos.
Programa de Autonomía Personal 18-21:
La experiencia de la Comunidad con los jóvenes protegidos pone de manifiesto que, al alcanzar la mayoría de edad y cesar en consecuencia la acción jurídica protectora, han de hacer un tránsito a la vida adulta acelerado y comprimido, agravado por las circunstancias familiares y sociales que dieron lugar a la medida de protección.
Para facilitar este tránsito a la vida adulta desde junio de 2016 se han formalizado 16 convenios de colaboración para un programa acompañamiento educativo para jóvenes en riesgo de exclusión social con entidades, asociaciones y fundaciones de la iniciativa social. Mediante estos convenios, la Comunidad de Madrid, cofinancia un total de 136 plazas en pisos para jóvenes procedentes del sistema de protección que al cumplir la mayoría de edad no cuenten con otros apoyos familiares y/o sociales.
Asimismo, se formalizó también un convenio con la Fundación ISOS para llevar a cabo el proyecto de inserción sociolaboral y acompañamiento educativo, para atender anualmente a los jóvenes procedentes del sistema de protección, que lo necesiten, en las diferentes áreas de empleo, prácticas formativas y atención a las necesidades básicas.
Programas de Formación e inserción sociolaboral: JUNCO y CIMTO
Programas de Prevención y Tratamiento
Otras actuaciones
Contacto
Dirección General de Infancia, Familia y Fomento de la Natalidad
Subdirección General de Protección a la Infancia
C/ Manuel de Falla, 7
28036 Madrid