El ruido en la Comunidad de Madrid

La elaboración y aprobación de mapas estratégicos y planes de acción depende del ámbito del que se trate:

• Aglomeraciones urbanas (zonas urbanizadas con más de 100.000 habitantes):
  • Municipios: Ayuntamiento.
  • Ámbitos supramunicipales: Comunidad de Madrid.
• Grandes ejes viarios (carreteras con tráfico superior a 3.000.000 de vehículos/año):
  • Red de carreteras del Estado: Ministerio de Fomento.
  • Red autonómica: Comunidad de Madrid.
• Grandes ejes ferroviarios (vía férrea con tráfico superior a 30.000 trenes/año):
  • Red estatal: Administración General del Estado.
  • Red autonómica: Comunidad de Madrid.
• Grandes aeropuertos (aeropuerto civil con más de 50.000 movimientos/año): Administración General del Estado.

Todos los mapas estratégicos y planes de acción se pueden consultar en el Sistema de Información sobre Contaminación Acústica (SICA) del Ministerio.

Corresponde a la Administración General del Estado la definición de los objetivos de calidad acústica aplicables a los distintos tipos de áreas acústicas, así como al espacio interior habitable de las edificaciones destinadas a vivienda, usos residenciales, hospitalarios, educativos o culturales.

Por su parte, los Ayuntamientos aprueban ordenanzas municipales de protección del medio ambiente contra ruidos y vibraciones.

La competencia depende del origen del ruido:

• Ayuntamientos: realizan la vigilancia y control del ruido dentro de su término municipal y aplican las ordenanzas locales. Es a ellos a quienes debe dirigirse un ciudadano para denunciar molestias por ruido o vibraciones. La Comunidad de Madrid solo presta asistencia a los municipios menores de 50.000 habitantes en la realización de controles acústicos siempre que sean solicitados por el propio ayuntamiento.
• Comunidad de Madrid: actúa cuando las emisiones acústicas provienen de instalaciones sometidas a autorización ambiental integrada y presta apoyo técnico a municipios menores de 50.000 habitantes que lo soliciten.
• Administración General del Estado: es responsable del control acústico en grandes infraestructuras como redes ferroviarias de tráfico elevado, grandes aeropuertos y carreteras del Estado.

En cualquier caso, quedan excluidos del ámbito de aplicación de la Ley del Ruido los siguientes emisores acústicos:

• Las actividades domésticas o los comportamientos de los vecinos, cuando la contaminación acústica producida por aquéllos se mantenga dentro de límites tolerables de conformidad con las ordenanzas municipales y los usos locales.
• Las actividades militares, que se regirán por su legislación específica.
• La actividad laboral, respecto de la contaminación acústica producida por ésta en el correspondiente lugar de trabajo, que se rige por lo dispuesto en la legislación laboral.

Los MER deben elaborarse para:

• Aglomeraciones con más de 100.000 habitantes.
  Grandes aeropuertos con más de 50.000 movimientos anuales.
  Grandes ejes viarios que superen los 3 millones de vehículos al año.
  Grandes ejes ferroviarios con más de 30.000 trenes anuales.

Las administraciones competentes son los ayuntamientos, comunidades autónomas y otros organismos estatales según la infraestructura.

La normativa establece dos fases:

1. Primera fase (hasta el 30 de junio de 2007): aglomeraciones de más de 250.000 habitantes, ejes viarios con más de 6 millones de vehículos/año, ejes ferroviarios con más de 60.000 trenes/año y grandes aeropuertos.
2. Segunda fase (hasta el 30 de junio de 2012): el resto de grandes ejes viarios, ferroviarios y aglomeraciones que cumplen los umbrales establecidos.

En la Comunidad de Madrid se han elaborado MER según la competencia:

• Ayuntamientos: Madrid, Alcalá de Henares, Alcobendas, Alcorcón, Fuenlabrada, Getafe, Leganés, Móstoles y Torrejón de Ardoz.
• Comunidad de Madrid: tramos en superficie de Metro (Líneas 5, 9B y 10), Metro Ligero ML1, ML2 y ML3, y la red de carreteras autonómicas con más de 3 millones de vehículos/año.
• Administración General del Estado: aeropuerto Adolfo Suárez Madrid‑Barajas, grandes ejes viarios con más de 6 millones de vehículos/año y grandes ejes ferroviarios con más de 60.000 trenes anuales.

En el Sistema de Información sobre Contaminación Acústica (SICA) dependiente del Ministerio con competencias en Medio Ambiente, a través del siguiente enlace: https://sicaweb.cedex.es/los-mapas-de-ruido/. 

Los planes de acción contra el ruido deben aprobarse y revisarse cada cinco años, según establece la normativa europea sobre evaluación y gestión del ruido ambiental (Directiva 2002/49/CE) y su aplicación en España. Estos planes se elaboran tras la publicación de los mapas estratégicos de ruido y tienen como objetivo reducir los efectos del ruido en la población y el entorno

Al igual que en el caso de los mapas estratégicos de ruido, la Directiva 2002/49/CE establece dos fases de aplicación, con fechas límite para la fecha de aprobación y entrega de los Planes de Acción a la Comisión Europea. Asimismo, los Planes de Acción se deben revisar cada 5 años.

La primera fase de aplicación de la Directiva 2002/49/CE finalizaba el 18 de julio de 2008 y la segunda el 18 de julio de 2013, debiendo realizarse revisiones cada 5 años.

Competencia de la Comunidad de Madrid:

• Plan de Acción contra el Ruido de la Red de Carreteras de la Comunidad.

Competencia de los Ayuntamientos:

• El Plan de Acción en materia de contaminación acústica del Ayuntamiento de Madrid.
• Plan de Acción para la mejora del ambiente sonoro en el municipio de Alcobendas.
• Plan de Acción de lucha contra el Ruido del Ayuntamiento de Alcorcón.
• Plan de Acción Contra el Ruido del Término Municipal de Getafe.

Competencia de la Administración General del Estado: 

• El Programa de Control de Ruido del Aeropuerto Adolfo Suarez de Madrid-Barajas.

En el Sistema de Información sobre Contaminación Acústica (SICA) dependiente del Ministerio con competencias en Medio Ambiente, a través  del siguiente enlace: https://sicaweb.cedex.es/planes-de-accion/. 

Las áreas acústicas se clasificarán, en atención al uso predominante del suelo, en los tipos que determinen las comunidades autónomas, las cuales habrán de prever, al menos, los siguientes:

• Sectores del territorio con predominio de suelo de uso residencial
• Sectores del territorio con predominio de suelo de uso industrial
• Sectores del territorio con predominio de suelo de uso recreativo y de espectáculos
• Sectores del territorio con predominio de suelo de uso terciario distinto a los anteriores
• Sectores del territorio con predominio de suelo de uso sanitario docente y cultural que requiera de especial protección contra la contaminación acústica
• Sectores del territorio afectados a sistemas generales de infraestructuras de transporte, u otros equipamientos públicos que los reclamen
• Espacios naturales que requieran una especial protección contra la contaminación acústica.

Las áreas acústicas en las que se incumplen los objetivos de calidad acústica son declaradas por la administración competente Zonas de protección acústica especial y se elaboran planes zonales con el fin de alcanzar los objetivos de calidad. Si éstos no se alcanzan se declara Zona de situación acústica especial.

Son zonas destinadas a conseguir la compatibilidad del funcionamiento o desarrollo de las infraestructuras de transporte viario, ferroviario, aéreo y portuario, con los usos del suelo, actividades, instalaciones o edificaciones implantadas, o que puedan implantarse, en la zona de afección por el ruido originado en dichas infraestructuras.

En los sectores del territorio gravados por Servidumbres acústicas (infraestructuras de transporte viario, ferroviario, aéreo y portuario) las inmisiones pueden superar los objetivos de calidad acústica aplicables y se pueden establecer limitaciones para determinados usos del suelo, con la finalidad de, al menos, cumplir los valores límites de inmisión establecidos para aquéllos.

Son zonas en las que la contaminación acústica producida por la actividad humana no perturbe dichos sonidos. Podrán ser objeto de planes de conservación encaminados a preservar o mejorar sus condiciones acústicas.

Las Zonas dereservas de sonidos de origen natural pueden ser objeto de planes de conservación encaminados a preservar o mejorar sus condiciones acústicas.