
¿Qué es la Unión Europea? ¿Cómo funciona? ¿Qué hace?
Treinta años caminando juntos en Europa
La Unión Europea es una asociación política y económica única en su género
¿Qué es la Unión Europea?
La Unión Europea es una asociación económica y política formada por 27 países de Europa (a partir de febrero de 2020 con la salida de Reino Unido), que han delegado parte de su soberanía en instituciones comunes para tomar democráticamente decisiones sobre asuntos de interés común.
Para saber más
12 lecciones sobre Europa, Comisión Europea
La Unión Europea, ¿qué es y qué hace?, Comisión Europea
Países miembros y países candidatos, Portal Europa
Colección «100 libros memorables sobre Europa», Parlamento Europeo
El debate sobre el futuro de la UE
La Unión Europea afronta en estos tiempos un indispensable debate sobre su futuro.
Libro blanco sobre el futuro de Europa. Comisión Europea. 2017
Hablamos de Europa: Consultas ciudadanas. Las conclusiones de los debates ciudadanos mantenidos en el marco del proyecto "Consultas ciudadanas" serán tratadas en el Consejo Europeo de diciembre de 2018.
Historia
El origen de la Unión Europea se sitúa en el 9 de mayo de 1950, cuando el ministro francés Robert Schuman planteó a Alemania poner la producción franco-alemana de carbón y de acero bajo una alta autoridad común...
...
… creando al mismo tiempo una organización abierta a la participación de los demás países de Europa. Nació así la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), cuyo tratado constitutivo, el Tratado de París, fue firmado el 18 de abril de 1951 y entró en vigor al año siguiente para sus seis países firmantes: Francia, Alemania, Italia, Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo.
Estos países signatarios de la CECA firmaron seis años más tarde los Tratados de Roma que instituyen la Comunidad Económica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA). La CEE estableció los objetivos más ambiciosos y más generales, proponiendo un mercado común que garantizara la libre circulación de mercancías, servicios, personas y capitales, y aproximar progresivamente las políticas económicas de los Estados miembros.
Los Tratados de París y de Roma establecieron las bases de una arquitectura comunitaria y el 8 de abril de 1965 se firmó en Bruselas el Tratado de fusión de los Ejecutivos, por el que se constituía un único Consejo y una Comisión única para las tres Comunidades. También se creaba un Parlamento Europeo y un Tribunal de Justicia y a estas instituciones se les unió, en 1975, el Tribunal de Cuentas, con la misión de efectuar un control externo del presupuesto comunitario.
Los positivos efectos que la creación de las Comunidades Europeas tuvo para los Estados miembros llevaron a otros países europeos a solicitar la adhesión, uniéndose en diferentes fases Reino Unido, Irlanda, Dinamarca, Grecia, España, Portugal, Austria, Suecia, Finlandia, Polonia, Hungría, República Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Chipre, Rumanía y Bulgaria y, por último, el 1 de enero de 2013 tuvo lugar la séptima ampliación con la adhesión de Croacia.
En junio de 2016 los ciudadanos británicos decidieron en referendum la salida de su país de la Unión Europea, que se hizo efectiva el 31 de enero de 2020, con lo que la UE ha pasado a tener 27 países miembros.
Para saber más...
HISTORIA DE LA UNIÓN EUROPA:
La historia de la Unión Europea [Cronología], Portal Europa
Los padres fundadores de la UE, Portal Europa
Tratados, Portal Europa
HISTORIA DE EUROPA:
La historia de Europa [Videos], Serie documental de la BBC sobre la historia de Europa.
Ampliaciones
La Unión Europea se ha ampliado varias veces. Numerosos países se han unido a los seis Estados fundadores: la última adhesión fue la de Croacia, el 1 de julio de 2013. Sin embargo, en junio de 2016 los ciudadanos británicos decidieron la salida de la UE de su país, que se ha hecho efectiva el 31 de enero de 2020, con lo que la Unión ha pasado a estar formada por 27 países miembros.
Para saber más...
Las políticas de ampliación y de vecindad, Fichas técnicas del Parlamento Europeo
Recursos didácticos sobre las ampliaciones, LearnEurope: educational open e-tools. Universitat de Lleida y UOC
Países miembros y países candidatos, Portal Europa
¿Cómo funciona la Unión Europea?
El Consejo Europeo, que reúne a los líderes nacionales europeos, establece las prioridades generales de la UE.
Los diputados del Parlamento Europeo, elegidos directamente por la ciudadanía, representan a los ciudadanos europeos.
La Comisión Europea, cuyos miembros son nombrados por los gobiernos nacionales, promueve los intereses de la Unión Europea.
El Consejo de la Unión Europea, en el que están representados los Estados miembros a través de sus ministros, tiene, junto con el Parlamento Europeo, funciones legislativas y presupuestarias. En él, los gobiernos defienden los intereses nacionales de sus respectivos países.
INSTITUCIONES Y ORGANISMOS DE LA UNIÓN EUROPEA
El Portal Europa, web oficial de la Unión Europea, describe ampliamente el funcionamiento de la UE y de las instituciones y organismos que la componen.
EL FUNCIONAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA
El Parlamento Europeo elabora fichas explicativas de la actividad y las políticas de la UE. Uno de sus bloques está dedicado al funcionamiento de sus instituciones.
El Derecho de la Unión Europea
El Derecho de la UE es de dos tipos: “primario” y “derivado”.
El Derecho primario son los tratados, que constituyen la base o las reglas fundamentales de toda la actuación de la UE.
Los tratados son acuerdos vinculantes entre los países miembros. Establecen los objetivos de la UE, las normas aplicables a sus instituciones, la manera en que se toman las decisiones y la relación existente entre la Unión y sus países miembros. Según los tratados, las instituciones de la UE pueden adoptar legislación, que los países miembros aplican a continuación.
El Derecho derivado nace de los principios y objetivos establecidos en los tratados y está compuesto por los reglamentos, las directivas y las decisiones.
- Reglamentos: Son actos legislativos vinculantes, que deben aplicarse en toda la Unión desde el momento de su publicación.
- Directivas: Son actos legislativos en los cuales se establecen objetivos que todos los países de la UE deben cumplir, pero corresponde a cada país elaborar sus propias leyes sobre cómo alcanzar esos objetivos, es decir, deben ser adoptados (“transpuestos”) por la legislación de cada país.
- Decisiones: Son vinculantes para los destinatarios concretos a los que se dirigen (un país de la UE o una empresa concreta) y son directamente aplicables.
Actos jurídicos no vinculantes son las Recomendaciones y los Dictámenes.
Todo el Derecho de la Unión Europea está disponible en el portal http://eur-lex.europa.eu .
Para saber más...
Derecho de la Unión Europea, Portal Europa
Infografía «Procedimiento legislativo ordinario», Parlamento Europeo
¿Cómo toma las decisiones la Unión Europea?
El procedimiento habitual de toma de decisiones en la UE se denomina procedimiento legislativo ordinario, antes conocido como «codecisión». Entró en vigor el 1 de enero de 2009, y se convirtió en el principal procedimiento legislativo del sistema decisorio de la UE. Con este sistema, el Tratado de Lisboa amplió los ámbitos en que se utiliza la codecisión, lo que otorgó más poderes al Parlamento Europeo. Así, tiene ahora más capacidad para bloquear una propuesta si no está de acuerdo con el Consejo de la UE.
Por su parte, la Comisión Europea mantiene la iniciativa legislativa y aplica la legislación europea. En cuanto a la primera, el artículo 289 del Tratado de Funcionamiento de la UE solo hace referencia a los siguientes procedimientos legislativos:
- El procedimiento legislativo ordinario
- Los procedimientos legislativos especiales
Además, el Tratado de Lisboa introdujo «cláusulas pasarela». Estas permiten generalizar, en determinadas condiciones, el procedimiento legislativo ordinario a áreas inicialmente fuera de su ámbito de aplicación.
Existen también otros procedimientos legislativos, como los de consulta, aprobación, iniciativa, de dictamen, etc.
¿Qué hace la Unión Europea?
ACCIÓN EXTERIOR Y COOPERACIÓN AL DESARROLLO
(PDF) Guía de políticas UE 2021. Política de desarrollo y cooperación
(PDF) Guía de políticas UE 2021. La acción exterior de la Unión Europea
La UE por temas: Desarrollo y cooperación. Portal Europa
La UE por temas: Política exterior y de seguridad. Portal Europa
Síntesis de la legislación europea: Desarrollo. EurLex
Síntesis de la legislación europea: Política exterior y de seguridad. EurLex
Síntesis de la legislación europea: Relaciones exteriores. EurLex
Servicio Europeo de Acción Exterior
Comisión Europea. EuropeAid: Cooperación internacional y desarrollo
Comisión Europea. Cooperación internacional y desarrollo
Comisión Europea. Política europea de vecindad
Comisión Europea. Política exterior y de seguridad
AGRICULTURA Y PESCA
(PDF) Guía de políticas UE 2020. Política agrícola y pesquera
La UE por temas: Agricultura. Portal Europa
Síntesis de la legislación europea: Agricultura. EurLex
Síntesis de la legislación europea: Pesca y asuntos marítimos. EurLex
Comisión Europea. Agricultura y desarrollo rural
Comisión Europea. Dirección General de Asuntos Marítimos y Pesca
ECONOMÍA Y FISCALIDAD
(PDF) Guía de políticas UE 2018. Política económica, financiera y fiscal
La UE por temas: Asuntos económicos y monetarios. Portal Europa
La UE por temas: Fiscalidad. Portal Europa
Síntesis de la legislación europea: Economía y moneda. EurLex
Síntesis de la legislación europea: Fiscalidad. EurLex
Comisión Europea. Economía, finanzas y el euro
Comisión Europea. Dirección General de Asuntos Económicos y Financieros (DG ECFIN)
Comisión Europea. Dirección General de Fiscalidad y Unión Aduanera (DG TAXUD)
EDUCACIÓN, FORMACIÓN, JUVENTUD Y DEPORTE
(PDF) Guía de políticas UE 2021. Política de educación y formación
(PDF) Guía de políticas UE 2021. Política de deportes
(PDF) Guía de políticas UE 2021. Política de juventud
La UE por temas: Educación, formación y juventud. Portal Europa
La UE por temas: Deporte. Portal Europa
Síntesis de la legislación europea: Educación, formación, juventud y deporte. EurLex
Comisión Europea. Educación y formación
Agencia Ejecutiva en el Ámbito Educativo, Audiovisual y Cultural (EACEA)
Comisión Europea. Dirección General de Educación, Juventud, Deporte y Cultura (DG EAC)
EMPLEO Y POLÍTICA SOCIAL
(PDF) Guía de políticas UE 2021. Política social y de empleo
La UE por temas: Empleo y asuntos sociales. Portal Europa
Síntesis de la legislación europea: Empleo y política social. EurLex
Comisión Europea. Empleo y asuntos sociales
Comisión Europea. Dirección General de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión (DG EMPL)
INVESTIGACIÓN E INNOVACIÓN
(PDF) Guía de políticas UE 2021. Política de investigación e innovación
La UE por temas: Investigación e innovación. Portal Europa
Síntesis de la legislación europea: Investigación e innovación. EurLex
CORDIS: Servicio de información comunitario sobre investigación y desarrollo
Comisión Europea. Investigación e innovación [EN]
Comisión Europea. Dirección General de Investigación e Innovación (RTD)
JUSTICIA E INMIGRACIÓN
(PDF) Guía de políticas UE 2021. Política de justicia e inmigración
La UE por temas: Justicia y asuntos de interior. Portal Europa
Síntesis de la legislación europea: Justicia, libertad y seguridad. EurLex
EU Bookshop: publicaciones de la UE: Asilo e inmigración
Comisión Europea. Migración y asilo
Comisión Europea. Fronteras y seguridad
Comisión Europea. Justicia y derechos humanos
Comisión Europea. Dirección General de Migración y Asuntos de Interior (DG HOME)
Comisión Europea. Dirección General de Justicia y Consumidores (DG JUST)
MEDIO AMBIENTE
(PDF) Guía de políticas UE 2020. Política de medio ambiente y acción por el clima
La UE por temas: Medio ambiente. Portal Europa
La UE por temas: Accción por el clima. Portal Europa
Síntesis de la legislación europea: Medio ambiente y cambio climático. EurLex
Comisión Europea. Medio ambiente
Comisión Europea. Acción por el clima
Comisión Europea. Dirección General de Acción por el Clima (DG CLIMA)
Comisión Europea. Dirección General de Medio Ambiente (DG ENV)
MERCADO INTERIOR
(PDF) Guía de políticas UE 2021. Política de mercado interior
La UE por temas: Mercado único. Portal Europa
Síntesis de la legislación europea: Mercado interior. EurLex
Comisión Europea. Mercado único
Comisión Europea. Mercado interior, industria, emprendimiento y pymes
Comisión Europea. Dirección General de Mercado Interior. Industria, Emprendimiento y Pymes (DG GROW)
SOCIEDAD DE LA INFORMACION
(PDF) Guía de políticas UE 2021. Política de la sociedad de la información
(PDF) Guía de políticas UE 2021. Política de Mercado Único Digital
Síntesis de la legislación europea: Audiovisual y medios de comunicación. EurLex
Síntesis de la legislación europea: Sociedad de la información. EurLex
Comisión Europea. Mercado Único Digital [EN]
Comisión Europea. Dirección General de Redes de Comunicación, Contenido y Tecnologías (DG CONNECT)
Lo que Europa hace por mí. Parlamento Europeo. Página desarrollada por el Servicio de Investigación del Parlamento Europeo que ofrece cientos de textos que ilustran la influencia positiva de la Unión Europea en la vida de la gente, organizados por temas y por regiones.