Protección del menor

Todos los menores tienen reconocido en nuestro ordenamiento jurídico el derecho a recibir la asistencia y protección que les garantice el pleno desarrollo de su personalidad, conformándose dicho derecho en una responsabilidad tanto de sus familias, en primer término, como de las Administraciones Públicas.

Esta actuación de la administración se regirá a través de una serie de principios rectores

Medidas de protección

¿Cuándo actuamos?

Riesgo

Se considera situación de riesgo aquella en la que, a causa de conflictos familiares, circunstancias o carencias, el menor se ve perjudicado de tal forma que, sin alcanzar a entidad, intensidad o persistencia que darían lugar a la declaración de situación de desamparo y la asunción de tutela por ministerio de la ley, sea precisa la intervención de la administración pública competente para evitar su desamparo y exclusión social, sin tener que ser separado de su entorno familiar.

En estos casos se llevará a cabo una actuación, fundamentalmente a cargo de los servicios sociales de la zona dirigida a la eliminación de dichos factores de riesgo y manteniendo al menor en su entorno familiar.

Desamparo

La situación de desamparo se produce cuando los encargados del cuidado del menor, generalmente los padres biológicos, dejan de cumplir o cumplen inadecuadamente los deberes que la ley les impone.

La consecuencia inmediata de la declaración de desamparo es la asunción de la tutela el menor por parte del órgano administrativo que tenga atribuida la competencia en materia de protección de menores, en la Comunidad de Madrid, la Comisión de Tutela del Menor.

¿Cómo actuamos?

Tutela

Es una medida de protección del menor, en la que la Comisión de Tutela del Menor declara la situación de desamparo y suspende provisionalmente la patria potestad de los padres o tutores, asumiendo la entidad pública el ejercicio de la misma.

La tutela crea una relación jurídica entre el menor y la Comisión de Tutela del Menor, en la que la administración asume todas las obligaciones que corresponden al tutor, esto es, velar por el menor, procurarle alimentos, educarlo y procurarle una formación integral.

El ejercicio de esta medida de protección se realiza prioritariamente en acogimiento familiar, y si no, en acogimiento residencial en uno de los centros de protección de menores de la Comunidad de Madrid.

Guarda

Es la medida de protección por la que la administración ejerce las funciones guardadoras cuando el padre y la madre, o en su caso los tutores, lo solicitan por existir circunstancias graves y temporales que les impiden ejercerla a ellos mismos.

Esta medida de protección finaliza en el momento en que desaparece la causa que motivó su adopción, debiendo reintegrarse el menor con su familia de origen.

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Fases del procedimiento en la Comunidad de Madrid

La tramitación de un expediente de protección del menor que pueda dar como resultado la adopción de una medida de protección es competencia de la Subdirección General de Protección de Menor de la Dirección General de Infancia, Familias y Natalidad, y su instrucción atraviesa las siguientes fases:

Apertura

La primera fase implica la recepción por parte del área de protección del menor de cualquier solicitud de intervención y orientación en materia de protección de menores por parte de particulares, profesionales o instituciones.

Una vez analizado el motivo de la solicitud, se determinará si procede la oportuna intervención por parte de la Comisión de Tutela del Menor en virtud de las competencias atribuidas por el Código Civil a las Comunidades Autónomas, con la consiguiente apertura del expediente de protección.

En determinadas ocasiones de desprotección o necesidad muy graves, la Comisión de Tutela del Menor asume la tutela y/o la guarda de un menor de forma inmediata con objeto de no dilatar los tiempos de respuesta.

Instrucción

La instrucción del expediente es la fase del procedimiento administrativo en la que se recaba toda la información necesaria para la valoración y propuesta, en su caso, de una medida de protección.

En esta fase son recibidos en comparecencia los padres, tutores y familiares que deban ser oídos, además del menor, que debe ser oído si tuviera suficiente madurez y en todo caso, si fuera mayor de doce años.

La valoración y propuesta de los profesionales especializados en la materia, es el resultado del estudio y análisis de la información recibida a lo largo de la instrucción por parte del equipo del área de protección.

Decisiones

A la vista del expediente, así como de la valoración y propuesta correspondiente en cada caso, el pleno de la Comisión acuerda asumir una medida de protección, modificarla, cesarla ó desestimarla según corresponda.

Seguimiento

Una vez adoptada la medida de protección, se inicia el seguimiento de la misma. Durante esta fase se procede a comprobar el adecuado cumplimiento de ésta y la evolución de las circunstancias que dieron lugar a la misma.

Se trata de un estudio permanente de la situación del menor y de su entorno, lo que supone que el expediente de protección está sujeto a revisión y a posibles cambios, tanto en lo referente a la medida como a su ejercicio.

Comisión de Tutela del Menor

La Comisión de Tutela del Menor es un órgano colegiado creado en el año 1988.

Sus decisiones son supervisadas por el Ministerio Fiscal y sus acuerdos pueden ser impugnados por los interesados ante los Juzgados de Primera Instancia de Madrid.

Sus funciones son:

Asumir y ejercer, las medidas de protección de los menores en el ámbito territorial de la Comunidad de Madrid.
Declarar la idoneidad y aceptación de ofrecimientos de los solicitantes de adopción nacional e internacional y acogimiento familiar.
Establecer orientaciones y criterios generales para el mejor ejercicio de las actuaciones de protección de los menores residentes en la Comunidad de Madrid.