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El catálogo de esta exposición temporal recoge la evolución de la extensa colección de fotografía actualmente depositada en el Museo Centro de Arte Dos de Mayo (CA2M) que durante más de treinta años la Comunidad de Madrid ha ido conformando, y que ha sido fundamental para la institucionalización y popularización de este medio artístico. Como otras colecciones públicas, su configuración no ha sido fruto de una única voluntad política, social o artística, sino el resultado de un proceso de sedimentación en el que han confluido múltiples lógicas, factores y voces. «14 millones de ojos. Colección, fotografía, público» se propone visibilizar parte de esta complejidad mediante una superposición de lecturas sustentadas en 175 fotografías y 15 fotolibros.El desarrollo de esta historia ha estado entrelazado con una serie de políticas públicas para la fotografía que no solo han contribuido a la generación de un patrimonio para los habitantes de la región, sino que, además, han facilitado su práctica y han aglutinado a un público específico para el medio fotográfico. Entre las iniciativas llevadas a cabo durante estas décadas han sido fundamentales las exposiciones, las jornadas para su estudio y divulgación, la creación de comités de selección, los premios y galardones o los proyectos editoriales.