Presupuestos Generales 2024 Políticas Públicas

Gasto social

Destaca el aumento del gasto social, que representa casi el 90% del presupuesto total, con un incremento del 17% hasta alcanzar los 22.100 millones de euros.

Contexto de dinamismo económico

La Comunidad de Madrid mantiene la tendencia de dinamismo económico, a pesar de las tensiones económicas y políticas a nivel nacional e internacional. Este dinamismo tiene su reflejo en el empleo, la creación de empleo y la atracción de inversión extranjera.

9 de cada 10€ son gasto social

La prioridad del Gobierno de la Comunidad de Madrid es seguir prestando una asistencia sanitaria de vanguardia y excelencia, centrando todos los esfuerzos en la transformación y modernización de nuestro sistema de salud.

La inversión en Sanidad contemplada en estos presupuestos es la mayor de la historia de la región, superando los 10.000 millones de euros, lo que representa un incremento del 16,4% con respecto a los presupuestos de 2022 (+1.428M€).

En 2024, se seguirá reforzando la Atención Primaria, con una inversión de 2.572 millones de euros, contando con un nuevo Plan de Mejora Integral, con el objetivo de facilitar su accesibilidad e impulsar la eficacia de los servicios de consultas. Se incorporarán 1.100 nuevas plazas de profesionales, y se iniciará la construcción de 19 nuevos centros de salud. Asimismo, se invertirá en la ampliación de la oferta de agendas y de pruebas diagnósticas de laboratorio e imagen.

Se pondrán en marcha proyectos específicos destinados a pacientes de ELA o con daño neuronal rehabilitable, con una inversión inicial de 12 millones de euros, que permitan ofrecer una atención especializada y ajustada a sus necesidades, así como atención y formación a sus familiares. A este fin responde la primera residencia del mundo para pacientes de ELA ubicada en el antiguo Hospital Puerta de Hierro, así como el nuevo proyecto en el Hospital Enfermera Isabel Zendal.

En materia de recursos humanos, se continuará primando la estabilidad, con la incorporación como personal estatutario fijo de más de 14.000 profesionales. Y se procederá al reconocimiento económico de los tutores de los residentes por su labor esencial en la formación de los futuros especialistas.

Otro de los ejes principales para 2024 es la reducción de las listas de espera. El objetivo es que Madrid siga siendo una de las CC.AA. con los tiempos más reducidos de espera, garantizando una demora media inferior a los 45 días, tanto en intervenciones quirúrgicas como en pruebas diagnósticas o consultas externas. Este objetivo prioritario se reducirá a 15 días para todas las solicitudes preferentes.

Asimismo, se reforzarán las actuaciones contenidas en el Plan de Salud Mental, incorporando nuevos profesionales y dotando una inversión de 14,5 millones de euros para incluir psicólogos en los centros de salud de atención primaria.

Otro reto contemplado en el presupuesto es la modernización de las infraestructuras sanitarias. Se reforzarán las inversiones para la construcción del nuevo Hospital de La Paz y la finalización del nuevo Hospital 12 de Octubre. Y también se iniciarán las obras de la Primera Fase del Proyecto del Hospital Universitario Gregorio Marañón, y las actuaciones en el antiguo Hospital Puerta de Hierro, en el Hospital Enfermera Isabel Zendal y el Hospital Sierra Norte. Sin olvidar las obras correspondientes a la Fase III del Hospital Clínico San Carlos y la construcción de 15 nuevos Centros de Salud.

Además, en 2024 se pondrá en marcha un Plan de Renovación Tecnológica, con una duración de 4 años, que permitirá renovar equipos de diagnóstico por imagen, soporte vital y quirúrgicos.

Y se seguirá fomentando la prevención en la salud de los madrileños con nuevas actuaciones que promuevan la alimentación saludable y la educación sexual. También se aumentará el número de programas de vacunación a lo largo de la vida, con una inversión de 137 millones, especialmente en la población pediátrica y en las personas mayores.

El presupuesto de Educación, con un incremento del 12,2%, refleja el compromiso de desarrollar políticas públicas por una educación libre, plural y de calidad.

Con la convicción de no dejar a nadie atrás, la Comunidad de Madrid va a incrementar un 36,5% el conjunto de partidas presupuestarias destinadas a ofrecer a las familias madrileñas becas y ayudas al estudio no universitario. El importe global previsto para este capítulo alcanzará los 248,5 millones de euros e incluye, de forma destacada, becas para la escolarización en centros de Educación Infantil, becas de Bachillerato y de comedor escolar. Además, se pondrá en marcha un programa de ayudas para financiar actividades extraescolares para alumnos de centros sostenidos con fondos públicos.

Por otra parte, se incrementará la plantilla de docentes con la que la Comunidad de Madrid continuará con su firme apuesta por la bajada progresiva del número máximo de alumnos por clase, que pasará de 30 a 25 en Educación Secundaria, duplicando la velocidad del proceso ya iniciado en Educación Infantil. Además, habrá 200 administrativos más para colegios e institutos, con el fin de descargar de trabajo burocrático a los equipos directivos y que los docentes puedan dedicar más tiempo a los alumnos.

Gracias a un incremento significativo en el programa de Educación Infantil, Primaria y Especial, la Comunidad de Madrid continuará con la creación de plazas 0-3 en los CEIP. Además se aumentarán los recursos para los colegios del Plan de Mejora de Centros Prioritarios y se llevará adelante el Plan Incluyo para atender las diferencias individuales de los alumnos.

Asimismo, se consolidará un nuevo programa de auxiliares de danza en Educación Primaria, con el fin de fomentar el conocimiento y la difusión de la danza, descubrir vocaciones y talentos, y combatir el sedentarismo y el aislamiento.

Atendiendo a la elevada demanda de estudios de Formación Profesional, se incrementará el número de plazas de Formación Profesional con 10.000 nuevas plazas. En esta misma línea, se crea la nueva figura de Mentores de Formación Profesional.

Se incrementan hasta alcanzar los 138,6 millones de euros las inversiones en infraestructuras educativas, para la construcción de nuevos centros, entre ellos 5 escuelas infantiles, la creación  de más de 12.000 nuevas plazas y continuar con el proceso de digitalización de los centros y la rehabilitación integral de edificios para una mejor eficiencia energética.

En Universidades, se aumentará la asignación nominativa un 5,6%, se mantendrán las becas de excelencia, se incrementan en un 100% las becas socioeconómicas y se convocarán nuevas becas de excelencia deportiva. Asimismo, se lanzará una ayuda complementaria para becarios Erasmus+ para apoyar la movilidad de los estudiantes.

El presupuesto incluye también medidas para el avance en las políticas específicas de I+D+I. Se reforzarán los institutos IMDEA para la generación y aplicación de conocimiento en áreas estratégicas, y se incluyen nuevas iniciativas para impulsar la aplicación de los resultados de la investigación a la sociedad y la innovación en el tejido social y productivo de la región. Asimismo, se ampliará el cheque innovación para apoyo a pymes innovadoras.

La Consejería de Vivienda, Transportes e Infraestructuras va a seguir trabajando para facilitar e impulsar el acceso a la vivienda de los madrileños y en garantizar la movilidad apostando por un sistema de transporte público más moderno y más eficiente.

El presupuesto destinado a esta Consejería supone un incremento del 39% con respecto al de 2022 (+863M€).

En materia de vivienda, se promocionarán durante la legislatura 1.600 viviendas de la Agencia Social en 10 municipios. También se impulsará durante 2024 el Plan Vive de alquiler asequible con la culminación de la construcción de 4.000 viviendas en 12 municipios y se tendrán en construcción otras 2.472. Asimismo, se continuará con el programa Mi Primera Vivienda, que apoya la financiación de la compra de vivienda a menores de 35 años. En 2024 se ampliará el Anillo Intermodal de Intercambiadores, con la finalización del de Valdebebas y el comienzo de trámites para el de Conde de Casal. Se destinarán 90 millones a la construcción y conservación de carreteras, empezando por las que fueron dañadas por la DANA de septiembre de 2023, y ampliando a toda la red regional, a través de la Estrategia de Conservación y Explotación de Carreteras y la Estrategia de Seguridad Vial.

Se ampliarán las líneas de ayuda a disposición de los madrileños, destacando aquellas para dinamizar el mercado de alquiler por importe de 22,6 millones de euros. Por último, se incrementan las ayudas a la rehabilitación, la accesibilidad y la dotación de eficiencia energética a través de diversos planes destinados a la reforma de viviendas, edificios y barrios.

En el capítulo de los transportes y las infraestructuras, se abordará la ampliación del Metro con un fuerte impulso en 2024, finalizando la extensión de la Línea 3, y gestionando la continuación de las obras en la Línea 11, con una inversión de 185,6 millones. Se mantendrá el programa de remodelación, modernización y accesibilidad de líneas y estaciones, sin olvidarnos de las familias afectadas por la Línea 7B, que seguirán recibiendo el apoyo de la Comunidad de Madrid.

Los presupuestos de la Consejería de Familia, Juventud y Asuntos Sociales para 2024, con un incremento del 18,7% vienen enmarcados en el firme compromiso de la Comunidad de Madrid con la atención social -atendemos a más de un millón de personas al día- y también de poner a la familia en el centro, como institución básica y protagonista de nuestra sociedad.

En este sentido, se va a impulsar el Plan de Natalidad con un incremento superior a los 84 millones de euros (+275%). Esta mayor dotación de fondos irá destinada, fundamentalmente, a sufragar la ayuda directa de 500 euros mensuales para madres menores de 30 años, de la que ya se han beneficiado hasta la fecha más de 13.000 mujeres. A esta medida se unirá, además, a partir del 1 de enero, una nueva ayuda directa de 1.800 euros por hijo nacido, tanto para partos como adopciones múltiples. Así como un incremento de un 25% en la prestación mensual para las familias de acogida, que podrán disponer también de 5.000 euros anuales para gastos extraordinarios, incluidos los tratamientos pedagógicos y de logopedia.

Con el nuevo ‘Modelo Madrid de Atención Social’ se van a intensificar y fortalecer los cuidados a nuestros mayores y a las personas en situación de dependencia o con discapacidad, garantizando que puedan elegir dónde vivir, en una residencia o en su hogar, disponiendo en ambos casos de todos los servicios que precisen, con la teleasistencia avanzada o la figura del asistente personal. Por ello, se aumentará en 278,5 millones de euros las partidas de mayores y atención a la dependencia. También se incrementará en 23,4 millones de euros el presupuesto destinado a la atención con personas con discapacidad.

Asimismo, se incrementará el número de plazas de residencias, centros de día y discapacidad.

Por otro lado, se aumentará un 25% el nuevo contrato de suministro de alimentos para todos los centros de la Agencia Madrileña de Atención Social (AMAS), hasta alcanzar los 26 millones.

En la senda de renovación de las residencias, el Programa Integral de Modernización y Digitalización, dotado con 150 millones de euros, facilitará la adaptación de los espacios a las necesidades que se presentan. De la misma manera, se apuesta por una mayor calidad con la creación de la Historia Social Única y de la Agencia Madrileña de Calidad de los Servicios Madrileños. Igualmente, se reforzará la Red Regional contra la Soledad.

En relación con los jóvenes, se pondrá en marcha el Servicio de Atención de Adicciones Tecnológicas itinerante, y se dará continuidad al servicio de asistencia psicológica.

También se reforzará la atención integral para víctimas de violencia y sus familiares, reforzando recursos y servicios e incrementando el presupuesto en un 23,6%.

Desde la Consejería se plantea avanzar en dos objetivos fundamentales: por un lado, la conservación y el desarrollo de nuestro medio ambiente ante los retos a los que nos enfrentamos, y por otro, la provisión del mejor servicio, seguridad y protección del ciudadano madrileño.

Para ello se aumenta el presupuesto en un 9% con respecto al de 2022 (+53M€).

En Medio Ambiente y Agricultura, se culminarán los 200 kilómetros del Arco Verde con una inversión de 2,5 millones de euros. Se continuará con el Plan ACTIVA MONTES, de gestión forestal activa en 15.000 hectáreas de la Comunidad, y que también tiene su vertiente (hidroforest) de restauración y protección hidrológica de embalses mediante manejo de vegetación en montes de cabecera de cuenca e hidrotecnias.

Asimismo, se reforzará el Programa de Desarrollo Rural de la Comunidad de Madrid para modernizar las explotaciones agrarias y facilitar la incorporación de nuevos jóvenes agricultores, destinando un total de 80 millones de euros. Asimismo, se amplía la dotación al IMIDRA en 2,5 millones de euros para reforzar la asistencia técnica al sector.

Por otro lado, se apoyará la financiación de espectáculos taurinos en aquellos municipios de menos de 20.000 habitantes.

También se pondrá en marcha un clúster agroalimentario para impulsar al sector a través de la colaboración público-privada y la innovación.

Además, se seguirá tramitando una serie de líneas de ayuda por importe de casi 460 millones de euros para el desarrollo de actuaciones en materia de eficiencia energética y protección del Medio Ambiente.

En Interior, se reforzará nuestra política de seguridad y protección de los municipios madrileños mediante la implementación del modelo de ESICAM 179, con una dotación cercana a los 70 millones de euros, de los cuales casi 1 millón será destinado a la adquisición de vehículos, pistolas táser y unidades caninas. Se mejorarán las ratios de policías locales en función de la población, se adquirirán nuevos equipamientos y se intensificará la inversión en formación desde el IFISE, centro referente de formación en el ámbito de la Seguridad y las Emergencias en nuestra región.

En el ámbito de las emergencias, se reforzará el equipamiento y vestuario del Cuerpo de Bomberos y Agentes Forestales, con una inversión total de 2,3 millones de euros.

Asimismo, se intensificarán las actuaciones para la prevención de incendios forestales (pastoreo,central de gestión de incendios forestales y contrato de maquinaria pesada).

La creación de una Consejería específica de Digitalización en esta Legislatura tiene como objetivo consolidar la región como nodo digital del sur de Europa e impulsar proyectos relacionados con las nuevas tecnologías, que generen empleo y se conviertan en un polo de atracción para las grandes multinacionales y empresas del sector. Para ello, se destinará un total de 512,5 millones de euros.

La Comunidad de Madrid pondrá en marcha una Agencia de Ciberseguridad para proteger de ataques informáticos a las administraciones públicas y otras entidades regionales. Este organismo propondrá e impulsará el uso de soluciones ante estos sucesos, prevendrá, detectará y responderá ante las amenazas en redes, y fomentará el emprendimiento del ecosistema empresarial del sector, generando talento en este ámbito.

Uno de los objetivos estratégicos de la Consejería está relacionado con la transformación digital de la administración pública, para mejorar la eficiencia, la transparencia y la accesibilidad de los servicios públicos. Merecen mención especial los proyectos de índole sanitaria, al dar soporte a una red de más de 100.000 usuarios, 28 hospitales, la Fundación Hospital de Alcorcón y dos empresas públicas, a los que hay que añadir la red de centros de Atención Primaria (con más de 430 puntos físicos) y los Servicios Centrales del SERMAS. Se llevarán a cabo actuaciones como la implantación de la historia clínica electrónica, la transformación digital en el marco de la actividad asistencial, la evolución del repositorio central, que abastecerá de información clínica y social a todo el sistema de información del SERMAS, y el almacenamiento de datos sobre genómica y otros datos de interés.

Con el objetivo de nivelar las oportunidades y recursos entre los municipios independientemente de su tamaño y capacidad, se ha previsto un proyecto integral de digitalización de entidades locales. Igualmente, se impulsará la transformación educativa con equipamiento e infraestructuras informáticas, y con el fin de impulsar la empleabilidad, se invertirá en programas de educación, capacitación y reconversión laboral, asegurando que todos los madrileños tengan la oportunidad de participar en la economía digital.

Para el 2024 se refuerza sustancialmente la Estrategia de Digitalización de la Comunidad de Madrid, con un incremento de 55,4 millones de euros, que con un total de 105,3 millones de euros permitirá llevar adelante las actuaciones que forman parte de ella. También, incrementa en 180,9 millones de euros el presupuesto de Madrid Digital hasta alcanzar los 417,3 millones de euros.

En definitiva, con un enfoque en la accesibilidad, la educación, la seguridad y la ética, Madrid busca liderar la revolución digital con un impacto tangible y enriquecedor en sus ciudadanos.

El presupuesto de Cultura, Turismo y Deporte, con un incremento del 11,7%, contribuye a reforzar la cultura como elemento vertebrador de nuestra sociedad y como sector creador de riqueza, a consolidar el posicionamiento de la Comunidad de Madrid como gran destino turístico y a aprovechar el potencial transformador del deporte en el entorno y estilo de vida de los madrileños.

Como principal novedad, se fundará el Ballet Español de la Comunidad de Madrid, que forma parte destacada del Plan Integral de la Danza, y que tendrá sede permanente en los Teatros del Canal y en el Auditorio de San Lorenzo de El Escorial. Para ello, se abrirá una convocatoria pública de audiciones y se creará la primera producción del Ballet.

Además, se incrementa el presupuesto destinado a fomentar el desarrollo de industrias culturales y creativas competitivas a nivel internacional, capaces de generar oportunidades y empleo de calidad, a consolidar el Plan Estratégico de Subvenciones para fortalecer la economía vinculada al sector, facilitando su autonomía y, de forma paralela, acercar y reforzar el arte y la cultura a los 179 municipios de la región.

Se abordará el diseño de la cuarta edición de Hispanidad para ampliarlo y posicionarlo como un acontecimiento de referencia cultural, gastronómico, de pensamiento, deportivo y social que abarque tanto la capital como buena parte de la región.

En turismo, con un presupuesto que alcanza más de 76 millones de euros, se desplegará la Estrategia Turística 2023-2026, que, junto con la colaboración público-privada, a través de Madrid Turismo by Ifema, permitirá consolidar el posicionamiento de la Comunidad de Madrid como gran destino en el mercado nacional e internacional –especialmente Hispanoamérica–, a la vez que se enriquecerá la propuesta de la región como destino cultural, patrimonial, de compras, gastronómico y de negocios. Con el mismo cometido y como novedad, se destinarán 22,3 y 8,9 millones de euros para proyectos de eficiencia energética de corporaciones locales y establecimientos turísticos, respectivamente.

Asimismo, se triplica el presupuesto en reposición o mejora de instalaciones deportivas para promover el deporte como herramienta fundamental de una sociedad avanzada que permita extender la práctica de actividad física y los hábitos de vida saludable. De igual forma, se refuerza el apoyo a federaciones deportivas y las actuaciones en el Parque Deportivo Puerta de Hierro. Se apoyará especialmente el deporte de competición para consolidar a la región como sede de grandes eventos internacionales y referente del deporte de alto nivel.

La Comunidad de Madrid sigue liderando la creación de empleo y de empresas gracias a la vitalidad de su tejido empresarial y a una política fiscal que le permite cumplir con los objetivos de estabilidad presupuestaria garantizando, al mismo tiempo, a los madrileños el mantenimiento de unos servicios públicos de calidad.

Se dará continuidad a una política fiscal de bajos impuestos que han supuesto un importante ahorro a los madrileños, estableciendo nuevas deducciones e incrementando otras ya vigentes, así como deflactando la escala autonómica del IRPF y el mínimo personal y familiar. En 2024 entrará en vigor una nueva deducción en el IRPF destinada a cualquier persona que no haya residido en España en los cinco últimos años y quiera invertir y trasladarse a la región, convirtiéndose en nuevo contribuyente. Se podrá desgravar el 20% del total de la inversión realizada en activos financieros como inmobiliarios (residencia habitual) en la cuota autonómica del impuesto, siempre que se mantenga durante los siguientes seis años. Asimismo se aprobarán nuevas medidas fiscales para la lucha contra la despoblación de aquellos municipios menores a 2.500 habitantes.

Se refuerza el apoyo a las iniciativas de autónomos y emprendedores en 2024 con la inversión en la Tarifa 0, subvencionando el 100% de las cotizaciones a la Seguridad Social durante el primer año de actividad.

También se potenciará la competitividad del sector industrial de la región mediante las ayudas a pymes industriales destinadas a la digitalización de sus procesos y adquisición de medios productivos.

Se desarrollará el plan de apoyo específico para establecimientos comerciales con más de 50 años de antigüedad para promocionar y favorecer estos negocios que se han convertido en seña de identidad regional, eliminando cualquier tipo de regulación que entorpezca la labor de estos profesionales.

Se impulsará a Madrid como región abierta a la inversión, especialmente en los sectores relacionados con la digitalización, y al comercio a través de nuestra oficina regional de Invest in Madrid o de servicios como el de la Ventanilla Única de Internacionalización, y promoveremos la competitividad de las empresas a través de iniciativas como el sello Madrid Excelente.

 En materia de contratación, función pública, tributos o gestión del patrimonio se impulsará la digitalización y utilización de medios telemáticos, tanto en las relaciones con los ciudadanos, como en la contratación virtual o el asesoramiento por videoconferencia para las declaraciones tributarias, como a nivel interno la formación virtual o el rediseño de las sedes y espacios de trabajo.